Ukrainsk visestatsminister avviser konkurranse om påtalegeneral-embetet
Ukrainas visestatsminister for europeisk og euroatlantisk integrasjon, Vsevolod Tsjentsov, sier i et intervju med Yevropeiska Pravda at han verken ser behov for eller mulighet til å holde en konkurranse om stillingen som påtalegeneral. Ifølge ham krever ikke EUs krav en slik konkurranse, og det finnes ingen tilsvarende praksis i Europa.
Hovedpunkter
- Vsevolod Tsjentsov sier i et intervju med Yevropeiska Pravda at det ikke er behov for en konkurranse om påtalegeneral-embetet.
- Han hevder EUs krav ikke fastsetter en slik konkurranse, og at praksisen ikke finnes i Europa.
- Tsjentsov viser til eksperter i Europarådet som understreker at Ukrainas grunnlov, som definerer presidentens og Verkhovna Radas rolle i utnevnelsen, må følges.
- Antikorrupsjonskomitéens leder Anastasia Radina rapporterte i juni at et utkast til lov om konkurransebasert utvelgelse av påtalegeneral var sendt til Verkhovna Rada.
- Radina sa at enkelte EU-medlemsland bruker konkurransebasert utvelgelse for påtalegeneral-embetet.
- En KMIS-måling viste at 69 prosent av ukrainere støtter en uavhengig konkurranse med utenlandske eksperter for stillingen.
- Gjeldende prosedyre innebærer at presidenten velger en kandidat, Verkhovna Rada stemmer, og hvis kandidaten ikke får 226 stemmer, utpekes vedkommende som fungerende påtalegeneral.
Hvorfor det er viktig
Uttalelsen utfordrer direkte et lovforslag om konkurransebasert utvelgelse av påtalegeneral som er sendt til Verkhovna Rada. Den tolker EUs krav på en måte som kan svekke reformkrav knyttet til påtalemyndighetens uavhengighet i forbindelse med Ukrainas EU-integrasjon. Samtidig signaliserer den en intern uenighet i regjeringen om hvordan en sentral antikorrupsjonsinstitusjon bør reformeres i en følsom fase av tilnærmingen til EU.
Hva som skjedde
Visestatsminister for europeisk og euroatlantisk integrasjon Vsevolod Tsjentsov sa i sitt første intervju i rollen, med Yevropeiska Pravda, at han ikke mener det er behov for å holde en konkurranse om stillingen som påtalegeneral. Ifølge ham er en slik konkurranse ikke nedfelt i EUs krav, og det finnes ikke tilsvarende praksis i Europa. Han viser til forslag fra Europarådets eksperter som understreker at Ukrainas grunnlov, med sin definisjon av presidentens og Verkhovna Radas rolle i utnevnelsen, må følges. Tsjentsov sa videre at det personlig verken er nødvendig eller mulig å holde en slik konkurranse, men at spørsmålet om å sikre et transparent og profesjonelt utvalg fortsatt er til diskusjon. Uttalelsene kommer samtidig som parlamentarikerne i juni ble presentert for et lovforslag fra antikorrupsjonskomitéen om å innføre en konkurransebasert utvelgelse for embetet.
Slik beskriver ukrainske kilder det
Alle kildene er ukrainskspråklige medier, og den innenlandske rammen preges av en intern debatt om påtalegeneral-rollen. Yevropeiska Pravda og flere andre utgivelser løfter frem Tsjentsovs argumentasjon mot en konkurranse og stiller den opp mot antikorrupsjonskomitéens leder Anastasia Radinas posisjon og KMIS-målingen som viser at 69 prosent av ukrainere støtter en uavhengig konkurranse med utenlandske eksperter. Noen medier vektlegger EU-krav-påstanden, andre Tsjentsovs personlige «verken nødvendig eller mulig»-formulering, og ett bredere utvalg av intervjuet dekker også Ungarn-situasjonen og den såkalte Task Force med EU-kommisjonen.
Der framstillingene spriker
Tsjentsov hevder at EUs krav ikke krever en konkurranse om påtalegeneral og at slik praksis ikke finnes i Europa. I motsatt retning har lederen av antikorrupsjonskomitéen, Anastasia Radina, uttalt at enkelte EU-medlemsland faktisk bruker konkurransebasert utvelgelse for embetet. En KMIS-måling viser dessuten at 69 prosent av ukrainere støtter en uavhengig konkurranse med utenlandske eksperter, noe som står i kontrast til Tsjentsovs personlige syn om at det verken er behov for eller mulighet til en slik konkurranse.
Bakgrunn
I juni leverte lederen for den parlamentariske antikorrupsjonskomitéen et lovforslag til Verkhovna Rada om å innføre konkurransebasert utvelgelse for påtalegeneral-embetet. Komitélederen sa den gang at enkelte EU-medlemsland bruker en slik tilnærming. En KMIS-måling viste samtidig at 69 prosent av ukrainere støtter en uavhengig konkurranse med utenlandske eksperter for stillingen. Etter gjeldende prosedyre velger presidenten en kandidat, Verkhovna Rada stemmer, og dersom kandidaten ikke oppnår 226 stemmer, utpekes vedkommende som fungerende påtalegeneral. Eksperter har argumentert for at et rådgivende organ, som en konkurransekommisjon, kan legges til prosessen uten å endre den konstitusjonelle modellen, ettersom organet bare ville utføre en pre-seleksjon. Intervjuet ble gitt i en bredere kontekst med rapporter om at Ungarns veto i Ukrainas EU-prosess hadde falt, og om etableringen av en Task Force mellom den ukrainske regjeringen og EU-kommisjonen for å arbeide med reformer knyttet til rettsstaten og antikorrupsjon. Diskusjonen foregår også mot bakgrunn av en skandale knyttet til tidligere påtalegeneral Ruslan Kravtsjenko, som forlot Ukraina på et angivelig PACE-oppdrag han ikke var invitert til, og som ble sagt opp fra påtalemyndigheten.