Høyesterett for antikorrupsjon krever at NBU etterforsker bankenes blokkering av kausjonsbetalinger
Ukrainas Høyesterett for antikorrupsjon (ВАКС) har pålagt Ukrainas nasjonalbank (NBU) å undersøke hvorfor banker nekter å behandle kausjonsbetalinger for mistenkte i «Forrest Gump»-saken. Menneskerettighetsorganisasjoner hevder at praksisen fanger mistenkte i varetekt til tross for kausjonsvedtak. Blant de berørte er eks nestleder for presidentkontoret Iryna Mudra, som bare har fått innbetalt 5 av 20 millioner hryvnia i kausjon.
Hovedpunkter
- Menneskerettighetsorganisasjoner krever at NBU stopper blokkeringen av kausjonsbetalinger til Høyesterett for antikorrupsjon (ВАКС).
- 24. september påla etterforskningsdommer i ВАКС NBU å innen 24 timer undersøke om bankene blokkerer kausjonsbetalinger, og dersom avslagene er ubegrunnede, sørge for at betalingene gjennomføres.
- Bankene avviser ifølge organisasjonene også små beløp – 10, 100 og 1 000 hryvnia – og betalinger fra advokater og pårørende når formålet er kausjon til ВАКС.
- Mudra fikk 25. august en kausjon på 20 millioner hryvnia; hun klarte kun å innbetale 5 millioner før kontoene ble beslaglagt, mens ektemannens forsøk på å betale resten ble avvist av bankene.
- Mistenkte Vadym Stoliar hevdet å kunne stille 300 millioner hryvnia i kausjon, men bankene nektet å behandle betalingene.
- NBU avviser påstander om «manuell styring» og kaller rapporter om at 15 banker avviste betalinger «etter en henvendelse fra NBU» absurde.
Hvorfor det er viktig
Saken viser et direkte brudd mellom domstolsvedtak om løslatelse mot kausjon og bankenes praksis, noe som ifølge menneskerettighetsorganisasjoner bryter både Den europeiske menneskerettighetskonvensjonen og Ukrainas grunnlov. At Høyesterett for antikorrupsjon har pålagt sentralbanken å etterforske seg selv, plasserer NBUs opptreden under domstolskontroll i en av Ukrainas mest profilerte antikorrupsjonssaker.
Hva som skjedde
Den 24. september 2026 innvilget en etterforskningsdommer i Ukrainas Høyesterett for antikorrupsjon (ВАКС) en klage fra forsvaret til Iryna Mudra. Domstolen slo fast at bankenes avslag på kausjonsbetalinger kan krenke rettighetene til en varetektsfengslet person, og påla NBU å innen 24 timer kontrollere om bankene blokkerer slike betalinger. Dersom avslagene er ubegrunnede, må NBU sørge for at kausjonen blir innbetalt, og dessuten oversende all korrespondanse og anbefalinger til bankene om betalinger merket «застава» (kausjon), samt rapporter om masseavslag, til domstolen og forsvaret. Vedtaket er endelig og kan ikke ankes.
Saken ble utløst av en uttalelse fra en gruppe menneskerettighetsorganisasjoner – blant andre Kharkiv Human Rights Protection Group, Ukrainian Institute of Human Rights, Center for Civil Liberties, Helsinki Human Rights Union, stiftelsen «Person and Law» og den landsomfattende organisasjonen «Ukrainian Legal Aid Foundation» – som krevde at NBU stopper blokkeringen. Organisasjonene beskrev en fremvoksende praksis der domstolene fastsetter kausjon, men bankene avslår betalingen, slik at den mistenkte blir sittende i varetekt.
Der framstillingene spriker
Det er uenighet om bankenes avslag på kausjonsbetalinger skyldes NBU. ZN.UA og NV rapporterer, med henvisning til anonyme kilder i bankene, at representanter i private samtaler har vist til en anbefaling fra sentralbanken om ikke å behandle betalinger til ВАКС-kontoer. NBU avviser på sin side enhver påstand om «manuell styring» og kaller rapportene om at 15 banker avviste betalinger «etter en henvendelse fra NBU» absurde; NBU sier at hver transaksjon avgjøres av banken etter en risikobasert vurdering, og at det ikke er utstedt instrukser om å automatisk avslå eller automatisk gjennomføre kausjonsbetalinger.
Menneskerettighetsorganisasjonene og Mudras forsvarere hevder på sin side at bankene blokkerer betalinger utelukkende fordi betalingsformålet inneholder ordet «застава» og mottakeren er en ВАКС-konto. Folkevalgt Olha Vasylevska-Smahliuk har stilt spørsmål ved om vedtaket fra ВАКС er mulig å gjennomføre, og peker på at Høyesteretts storkammer og kassasjonsdomstolen i straffesaker gjentatte ganger har uttalt at straffeprosessloven ikke gir hjemmel for en etterforskningsdommers vedtak om å foreta en slik kontroll, og at det er tvilsomt om NBU kan «sikre kanaler for kausjonsbetaling» innen 24 timer uten å krenke bankhemmeligheten.
Bakgrunn
«Forrest Gump»-operasjonen ble kunngjort av NABU og SAP 19. august og etterforsker en påstått ordning der mistenkte tok kontroll over den statseide Sense Bank for blant annet å hvitvise midler til å stille kausjon for en mistenkt i «Midas»-saken – ifølge rapportering tidligere energi- og justisminister Herman Halusjtsjenko. President Zelensky avskjediget 19. august Iryna Mudra fra stillingen som nestleder for presidentkontoret. Den 25. august påla ВАКС henne varetekt med en alternativ kausjon på 20 millioner hryvnia; påtalemyndigheten hadde bedt om 150 millioner hryvnia og hevdet at Mudra kan ha eiendeler til en verdi av over 250 millioner hryvnia. Hun klarte å innbetale 5 millioner hryvnia av egne midler før kontoene ble beslaglagt; ektemannens forsøk på å betale resten ble avvist av bankene.