Ukraina trenger 29,5 milliarder dollar til sivilt budsjett og ytterligere 27 milliarder til forsvar

Hvorfor det er viktig

Martjenkos uttalelse tydeliggjør hvor mye Ukraina trenger utenfra i 2026, og deler behovet i sivil budsjettstøtte og forsvarsmidler. Selv etter å ha tatt ut alle gjenværende 17 milliarder euro i USL, gjenstår et udekket forsvarsbehov på 27 milliarder dollar. Det skaper en potensiell motsetning til EU-kommisjonens forsikring om at det ikke er noe finansieringsgap, og viser hvordan Ukraina planlegger å fordele dette mellom innenlandske midler, felles innsats med partnere og en foreløpig uidentifisert rest.

Hva som skjedde

Finansminister Serhij Martsjenko redegjorde for Ukrainas eksterne finansieringsbehov og skilte mellom to poster. For det sivile statsbudsjettet trengs 29,5 milliarder dollar fra partnere innen utgangen av 2026, og av denne summen mottok Ukraina over 3 milliarder dollar 2. oktober, inkludert 2,9 milliarder euro fra EUs Ukraine Facility. Martsjenko understreket at denne summen er betinget av at Ukraina innfrir alle avtalte forpliktelser overfor partnerne.

For forsvaret er det innen utnyttelse av USL fortsatt 17 milliarder euro tilgjengelig for uttak i 2026, og Martsjenko beskrev disse midlene som ubetinget. Forsvarsdepartementet anslo imidlertid i august et tilleggsbehov på 27 milliarder dollar som består også etter full utnyttelse av USL. Denne uken møttes representanter fra Finansdepartementet, Forsvarsdepartementet og EU-kommisjonen i Brussel for å drøfte mulige løsninger. Ifølge Martsjenko skal over 7 milliarder dollar dekkes innenlands gjennom innsparing og omfordeling, rundt 12 milliarder dollar siktes mot gjennom felles innsats med partnere, mens kilden for resten ennå ikke er bestemt. Martsjenko la til at EU-kommisjonen mangler virkemidler til å dekke deler av dette i 2026.

Slik beskriver ukrainske kilder det

De to ukrainske kildene, ЛІГА.net LB.ua og Forbes Ukraine, løfter begge fram det doble budskapet: 29,5 milliarder dollar til det sivile budsjettet og et tilleggsbehov på 27 milliarder dollar til forsvar utover USL. Dekningen vektlegger Martsjenkos forbehold om at de 29,5 milliardene er avhengig av at Ukraina oppfyller alle forpliktelser, og sentrerer Finansdepartementets posisjon samt møtene i Brussel mellom Finansdepartementet, Forsvarsdepartementet og EU-kommisjonen om tilleggsbehovet. Tematikken understreker et uløst finansieringsbehov til tross for kommisjonens beroligende uttalelse.

Der framstillingene spriker

EU-kommisjonens talsperson Paula Pinho sa 2. oktober at EU og Ukraina etter møtet 1. oktober var enige om at det ikke er noe eksternt finansieringsgap for Ukraina i 2026. Martsjenko tegnet et annet bilde: han slo fast at Ukraina fortsatt har et tilleggsbehov på 27 milliarder dollar til forsvar utover USL som ennå ikke er dekket, og at EU-kommisjonen mangler virkemidler til å dekke det i 2026. De to ukrainske kildene ЛІГА.net LB.ua og Forbes Ukraine legger vekt på dette 27-milliarders-behovet, noe som implisitt utfordrer kommisjonens konklusjon om at det ikke finnes noe gap.

Bakgrunn

Ukraine Support Loan (USL) er et EU-instrument som gir ubetinget finansiering til Ukrainas forsvarsbehov. Ifølge Martsjenko har EU-kommisjonen ikke virkemidler til å dekke deler av Ukrainas tilleggsbehov for forsvar i 2026. 14. september beskrev statsminister Serhij Koretskyj tilstanden til Ukrainas offentlige finanser som «nær kritisk». 2. oktober mottok Ukraina 2,9 milliarder euro fra EU under programmet Ukraine Facility. I en analyse anslo Forbes Ukraine at underskuddet på forsvarsbudsjettets generelle fond i 2026 kan reduseres til 6–8 milliarder dollar gjennom omfordeling fra andre utgiftsposter.