Zelensky lover at Ukrainas budsjettunderskudd skal være lukket innen nyttår

Hvorfor det er viktig

Uttalelsen er Ukrainas presidents klareste offentlige forsikring om at landet ikke går tom for budsjettfinansiering før nyttår til tross for et rapportert forsvarsunderskudd på 27 milliarder dollar. Den rammer inn lukkingen av underskuddet som en felles prestasjon med EU og baner vei for videre vestlig finansiell støtte knyttet til reformer. Samtidig forhåndsvarsler den et uvanlig grep: å ta av neste års lånemidler for å forhåndsbetale droneleveranser tidlig i 2027, noe som viser at frontlinjeplanleggingen fortsetter tross budsjetttømmingen.

Hva som skjedde

President Volodymyr Zelensky sa i et intervju med Reuters, gjengitt i hans sosiale medier, at Ukraina vil lukke sitt nåværende budsjettunderskudd innen utgangen av 2026. Ifølge Zelensky skal deler av et lån som var øremerket neste år flyttes frem i tid for å bestille droner til levering i januar og februar 2027. Han erkjente at noen spørsmål gjenstår, men kalte lukkingen av underskuddet en stor suksess for Ukraina, hans team og EU, og sa at teamet rapporterte at alt fungerer godt etter forhandlinger i Brussel.

Bakgrunnen er et rapportert underskudd i forsvarsbudsjettet på 27 milliarder dollar. Ifølge finansminister Serhij Martsjenko er 7 milliarder dollar funnet gjennom innenlandske sparing, og rundt 12 milliarder dollar er planlagt dekket gjennom felles innsats. Statsminister Serhij Koretskij har pekt på tre hovedårsaker til underskuddet: krigen er blitt mer teknologisk og dyrere, Forsvarsdepartementet finansierte utgifter i første halvår 2026 med midler fra andre halvår, og ikke alle forpliktelser overfor partnere er oppfylt.

Slik beskriver ukrainske kilder det

Ukrainske medier løfter frem Zelenskys løfte om at underskuddet skal være lukket innen nyttår og hans Reuters-intervju. De redegjør for forsvarsunderskuddet på 27 milliarder dollar, bruken av neste års lånemidler til dronebestillinger for januar–februar 2027, og regjeringens reformfremdrift – 17 av 42 planlagte vedtak var fullført per 30. september. Ukrainske tjenestemenn understreker at dette er et underskudd på forsvarssporet, ikke i det ordinære statsbudsjettet, og de fremhever innenlandske årsaker som Koretskij har navngitt. Finansminister Martsjenko har advart om at noen ikke-militære utbetalinger kan bli forsinket, og at situasjonen minner om likviditetsmangelen i 2022. Ukrainske medier rapporterer også at noen europeiske samtalepartnere har stilt spørsmål ved om pengebruken har vært effektiv, eller om behovene er blitt overdrevet.

Der framstillingene spriker

Ukrainske myndigheter rapporterer et forsvarsbudsjettunderskudd på 27 milliarder dollar, mens EU-kommisjonen, ved talsperson Paula Pinho 2. oktober, etter et felles møte uttalte at Ukraina ikke har et budsjettunderskudd for 2026. Økonomi- og finansminister Martsjenko har samtidig sagt at Kommisjonen ikke kan dekke forsvarsunderskuddet i år fordi den mangler egnede virkemidler.

I tillegg er det en intern spenning i Zelenskys egen fremstilling: han har omtalt forsvarsunderskuddet som 27 milliarder dollar, men har også sagt at det umiddelbare avviket for å dekke statlige utgifter er på rundt 4 milliarder dollar, hvorav finansministeren har identifisert kilder for 3 milliarder.

Bakgrunn

Den 24. august sa Zelensky at Ukrainas forsvarsbudsjettunderskudd var på 27 milliarder dollar; 29. august bekreftet forsvarsminister Jevhenij Khmara tallet og sa at departementet hadde muligheter til å løse problemet. 1. september kunngjorde statsminister Koretskij at regjeringen innførte et stramt spareprogram for budsjettmidler utenom forsvarssektoren. 4. september sa finansminister Martsjenko at Ukraina ikke hadde stått overfor en så anstrengt budsjett­situasjon siden starten på den fullskala invasjonen i 2022. 14. september advarte Koretskij om at forsinkelser i å vedta nødvendige lover kunne true mottaket av 29,5 milliarder dollar i internasjonal støtte; 15. september sendte EU-kommissærene Valdis Dombrovskis og Marta Kos et brev til ukrainske folkevalgte med en liste over lover Ukraina må vedta for å låse opp allerede avtalt EU-finansiering. 25. september drøftet Koretskij hvordan det ekstra forsvarsbehovet kan lukkes i år, og 30. september rapporterte han at regjeringen hadde fullført 17 av 42 planlagte vedtak for å låse opp partner­midler. 28. september fortalte forsvarsminister Khmara EU-kolleger at om lag en tredel av de 27 milliarder dollar er forskudd på droner som skal leveres tidlig i 2027, og at 7 milliarder til militære lønninger skal dekkes innenlands. 2. oktober mottok Ukraina 2,9 milliarder euro fra EU under Ukraine-fasiliteten.