Ukrainsk Rada vedtok lov om ny grunnleggende sosialhjelp
Ukrainas Verkhovna Rada vedtok 13. oktober lov nr. 15094 om en ny, samlet grunnleggende sosialhjelp for lavinntektsfamilier. Loven samler flere eksisterende støtteordninger i én ytelse, innfører individuell behovsvurdering og trer i kraft 1. januar 2028.
Hovedpunkter
- Verkhovna Rada vedtok 13. oktober lov nr. 15094 om grunnleggende sosialhjelp i andre behandling og i sin helhet.
- 247 folkevalgte stemte for loven.
- Loven innfører en ny, samlet statlig støtteordning for lavinntektsfamilier.
- Stønaden beregnes som differansen mellom en grunnsats for familien og husstandens gjennomsnittlige månedlige inntekt, og kan ikke være lavere enn den samlede støtten familien mottok på søknadstidspunktet.
- En sosialrådgiver skal kartlegge familiens behov og utarbeide en tiltaksplan.
- Loven trer i kraft 1. januar 2028, med en overgangsperiode ut 2028 for familier som vil gå over til den nye ordningen.
- Overgangen er frivillig; eksisterende støtteordninger videreføres for dem som ikke velger å bytte.
Hvorfor det er viktig
Loven slår sammen flere eksisterende sosialstøtteordninger til én samlet ytelse for lavinntektsfamilier og innfører individuell behovsvurdering, noe som endrer måten staten støtter sårbare grupper på. Reformen er knyttet til Ukrainas EU-integreringsforpliktelser og er et vilkår for en planlagt Verdensbank-allokering på 200 millioner dollar til sosiale utbetalinger under SPIRIT-prosjektet. Overgangen er frivillig, og loven trer først i kraft i 2028, slik at nåværende mottakere ikke mister eksisterende ytelser.
Hva som skjedde
Verkhovna Rada vedtok 13. oktober lov nr. 15094 om grunnleggende sosialhjelp med 247 stemmer for. Loven etablerer en ny, samlet statlig støtteordning for lavinntektsfamilier som erstatter flere tidligere ordninger, blant annet støtte til lavinntektsfamilier, enslige mødre med barn, barn fra store familier, barn der foreldre ikke betaler eller ikke kan betale bidrag, personer uten pensjonsrettigheter og personer med nedsatt funksjonsevne. Grunnleggende sosialhjelp er en månedlig pengestøtte hvis størrelse avhenger av familiens sammensetning, gjennomsnittlige totale månedsinntekt og formuesstatus. Stønaden beregnes som differansen mellom en grunnsats for familien og husstandens gjennomsnittlige månedlige inntekt, og kan ikke settes lavere enn den samlede støtten familien eller personen mottok på søknadsdagen. Sammen med pengestøtten skal det tilbys sosiale tjenester, og ikke-arbeidende familiemedlemmer skal få hjelp til å komme i arbeid. En sosialrådgiver skal kartlegge familiens behov og utarbeide en tiltaksplan. Loven trer i kraft 1. januar 2028, og fra 1. januar til 31. desember 2028 kan familier som i dag mottar visse statlige støtteordninger, gå over til den nye grunnleggende sosialhjelpen. Overgangen er frivillig; familier som velger å bli i dagens system, beholder sine tidligere tildelte ytelser på de vilkårene loven fastsetter. Finansieringen skal komme fra statsbudsjettet, men kan også omfatte midler fra internasjonale givere, internasjonal teknisk bistand, veldedige bidrag og andre kilder som ikke er forbudt ved lov. Sosialpolitisk minister Denys Uljutin har sagt at den målrettede sosialhjelpen er en del av Ukrainas forpliktelser på veien mot EU og innenfor samarbeidet med IMF, og at loven er et vilkår for at Verdensbanken skal kunne tildele 200 millioner dollar i budsjettfinansiering til sosiale utbetalinger under SPIRIT-prosjektet.
Slik beskriver ukrainske kilder det
Alle kildene som er brukt, er ukrainske, og de omtaler loven som en lenge etterlengtet eurointegreringsreform som samler fragmenterte sosialstøtteordninger i ett enkelt instrument. De legger vekt på den sosiale tjenestedimensjonen, rollen til en «sosialrådgiver» som kartlegger familiens behov, og den frivillige overgangen for eksisterende mottakere. Flere kilder fremhever uttalelsene fra sosialpolitisk minister Denys Uljutin om at loven styrker Ukrainas EU-vei, er knyttet til IMF-samarbeidet og låser opp en Verdensbank-allokering på 200 millioner dollar under SPIRIT-prosjektet.
Bakgrunn
Verkhovna Rada hadde støttet samme lovforslag i første behandling i mai. Et eksperimentelt prosjekt for å gi grunnleggende sosialhjelp ble lansert i Ukraina i juli 2025. Sosialpolitisk minister Denys Uljutin og hans departement rammet inn reformen som en grunnleggende endring i måten staten støtter lavinntektsfamilier på.