EU avslo Ukraina-forespørsel om tidligere utbetaling av 2027-støtte
EU har avvist Ukrainas forespørsel om å få utbetalt deler av den planlagte finansiell støtten for 2027 allerede i år. Brussel ber Kyiv gjennomføre lovet reformer for å låse opp rundt 34 milliarder euro som fortsatt er tilgjengelig i 2026, blant annet knyttet til skattetiltak og regler for politisk eksponerte personer.
Hovedpunkter
- EU avslo Ukrainas forespørsel om å fremskynde utbetalinger fra 2027-støtten.
- EU ber om reformer som kan låse opp rundt 34 milliarder euro som fortsatt er tilgjengelig i 2026.
- I juli anslo Ukraina ekstra forsvarsbehov til 27 milliarder dollar og ba om å få ta av EUs 90 milliarder euro-lån fra slutten av 2025.
- I 2026 har Ukraina så langt kun mottatt 15,7 milliarder euro fra EU.
- Lovene om å fjerne momsfritak for småpakker og innføre nye regler for beskatning av digitale plattformer er vedtatt, men inneholder en omstridt endring som svekker reglene for politisk eksponerte personer.
- EU-kommissærene Valdis Dombrovskis og Marta Kos advarte i et brev til Verkhovna Rada-formannen mot å svekke PEP-reglene.
- EU-kommisjonen vurderer samtidig Ukrainas finansielle behov for 2027, med resultater ventet til lederne i midten av oktober.
Hvorfor det er viktig
Ukraina står overfor et stort forsvarsfinansieringsgap som landet ikke kan dekke selv, og EU er den viktigste eksterne kilden utenom IMF. Ved å knytte videre utbetalinger til konkrete anti-korrupsjons- og skattereformer gjør Brussel Ukrainas krigsfinanser avhengig av reformtakten hjemme. En omstridt lovendring som svekker reglene for politisk eksponerte personer risikerer å blokkere tilgangen til resten av EU-støtten, og avslaget på å fremskynde 2027-midler forsterker det kortsiktige presset på statsbudsjettet.
Hva som skjedde
EU avviste Ukrainas forespørsel om å få utbetalt deler av den planlagte 2027-støtten allerede i år. Bakgrunnen er et 90 milliarder euro stort EU-lån fra slutten av 2025, som dekker det meste av Ukrainas behov i 2026 og 2027 og kan utbetale inntil 45 milliarder euro per år dersom bestemte reformmilepæler er oppfylt. Ukraina har så langt i 2026 kun mottatt 15,7 milliarder euro, delvis fordi reformene har blitt forsinket. I juli ba Ukraina EU-kommisjonen dekke et anslått forsvarsbehov på 27 milliarder dollar ved å ta av dette lånet på forskudd. Brussel krevde i stedet at Kyiv gjennomfører reformer som kan frigjøre rundt 34 milliarder euro som fortsatt er tilgjengelige i 2026. To av disse reformene – fjerning av momsfritak for småpakker og nye regler for beskatning av digitale plattformer – er allerede vedtatt av Verkhovna Rada, men lovene inneholder en omstridt endring som svekker reglene for politisk eksponerte personer. EU-kommissærene Valdis Dombrovskis og Marta Kos sendte et brev til formannen i Verkhovna Rada der de understreket at ytterligere støtte for 2026 fortsatt er tilgjengelig dersom reformene gjennomføres, og at det er «svært viktig» å unngå enhver svekkelse av PEP-reglene. Samtidig vurderer EU-kommisjonen Ukrainas finansielle behov for 2027, med resultater ventet til EUs ledere i midten av oktober, og Ukraina forhandler med IMF om et videre program på 8 milliarder dollar.
Der framstillingene spriker
Ifølge FT var det anstrengt stemning mellom Zelenskyj og EU-kommisjonens president Ursula von der Leyen i forhandlingene om reformene, men Zelenskyj avviste denne fremstillingen i et intervju med FT og omtalte møtet som «veldig bra».
Bakgrunn
På slutten av 2025 ble EU enige med Ukraina om et lån på 90 milliarder euro for å dekke det meste av landets behov i 2026 og 2027, med inntil 45 milliarder euro per år betinget av reformgjennomføring. Bare 15,7 milliarder euro er utbetalt så langt i 2026, og forsinkelsene skyldes delvis treg reformprogresjon. To reformer som allerede er vedtatt – fjerning av momsfritak for småpakker og nye regler for beskatning av digitale plattformer – inneholder en omstridt endring som svekker reglene for politisk eksponerte personer, noe EU-kommissærer har advart mot å la tre i kraft. Statsminister Serhij Koretskij beskrev i midten av september Ukrainas offentlige finanser som «nær kritisk», og 30. september opplyste han at regjeringen har innført strenge sparetiltak. Ukraina forhandler også med IMF om videre utbetalinger under et program på 8 milliarder dollar, der framdriften er knyttet til avtaler med EU og andre partnere om 2027-finansiering.