EU kan gi Ukraina rundt 30 milliarder euro i 2026, men ser et 70 milliarders gap i 2027

Hvorfor det er viktig

Tallene setter rammen for hvor mye EU-finansiell støtte Ukraina kan forvente på kort og mellomlang sikt, betinget av reformer. Kommisjonen er i praksis bedt om å utforme en ny finansieringspakke verdt titalls milliarder euro for 2027, og deler av denne er ment å komme fra utenfor EU – noe som legger press på partnere som G7 og andre Kyiv-allierte. Samtidig har Slovakia og Ungarn allerede offentlig avvist å slutte seg til den foreslåtte 70-milliardersinnsatsen, noe som synliggjør indre EU-splittelse. En forsvartranse på 2,86 milliarder euro ble allerede utbetalt i oktober, og viser det pågående sikkerhetsrelaterte forbruket.

Hva som skjedde

EU-kommisjonens talsperson Balázs Ujvári opplyste 19. oktober under en briefing i Brussel at Ukraina kan motta rundt 30 milliarder euro fra EU innen utgangen av 2026, forutsatt at landet fortsetter å gjennomføre de avtalte reformene. Han understreket at EU ikke kan dekke dette alene, og at arbeidet må følges av faste forpliktelser fra internasjonale partnere. Ifølge Ujvári kommer det meste av 30-milliardersbeløpet fra et 90-milliarders EU-støttelån til Ukraina, mens en del ligger utenfor lånet.

Kommisjonen erkjente samtidig at Ukrainas budsjett for 2027 har et anslått finansieringsgap på rundt 70 milliarder euro, som må dekkes av internasjonale partnere. Bakgrunnen er Ukrainas president Volodymyr Zelensky, som på et toppmøte i Brussel 16. oktober sa at krigen vil koste Ukraina 155 milliarder euro neste år og ba EU-toppledere om å finne ytterligere 70 milliarder euro i støtte. EU-toppmøtet har gitt kommisjonen i oppdrag å forberede forslag til hvordan dette gapet kan dekkes. Det anslåtte 70-milliardersgapet for 2027 inkluderer allerede 45 milliarder euro som EU planlegger å stille neste år, samt deler av forpliktelsene fra internasjonale partnere.

Frankrikes president Emmanuel Macron sa at internasjonale partnere vil vurdere Ukrainas forespørsel om ytterligere 70 milliarder euro i forsvarsfinansiering, med midler fra G7-land, europeiske stater og andre Kyiv-allierte. Slovakias statsminister Robert Fico erklærte på sin side at Slovakia og Ungarn ikke vil slutte seg til initiativet om 70 milliarder euro i bistand for 2027. EU-kommisjonen er ifølge Ujvári i ferd med å ferdigstille en finansieringsstrategi for Ukraina for 2027, men det er for tidlig å snakke om konkrete detaljer eller virkemidler. På spørsmål om bruk av frosne russiske midler ville Ujvári ikke kommentere.

Allerede 14. oktober tildelte EU-kommisjonen en ny transe på 2,86 milliarder euro til Ukraina under forsvarskomponenten av 90-milliarderslånet. Midlene skal gå til droner, luftvernsystemer, missiler, radarer, elektroniske krigføringssystemer og ammunisjon.

Bakgrunn

Finansieringen for 2026 bygger i stor grad på et 90-milliarders EU-støttelån til Ukraina, der utbetalingene er betinget av at Ukraina gjennomfører avtalte reformer. Makrofinansiell bistand utbetales i transeer, der én transe allerede er betalt og en nyere transe er knyttet til nylig vedtatt lovgivning i den ukrainske nasjonalforsamlingen. Utover dette er 45 milliarder euro av det 70-milliarders gapet for 2027 ventet å komme fra EU selv, mens resten skal komme fra internasjonale partnere.