EU forlenget EUMAM-oppdraget med to år – ble ikke enige om nye luftvernraketter
EU-landenes forsvarsministre møttes i Brussel 28. september og vedtok å forlenge mandatet til EUMAM-opplæringsoppdraget for Ukraina med to år. Nederland kunngjorde samtidig 10 millioner euro til modernisering av to ukrainske treningssentre, i samarbeid med Tyskland, Irland, Danmark og Luxembourg. Ministrene ble imidlertid ikke enige om å levere ytterligere luftvernraketter til Ukraina, og diskuterte et foreslått «nødprotokoll» for felles respons på russiske hybride angrep.
Hovedpunkter
- EU-landene vedtok 28. september å forlenge EUMAM-oppdraget for Ukraina med to år som første steg i en strategisk gjennomgang.
- Nederland, Tyskland, Irland, Danmark og Luxembourg skal finansiere moderniseringen av to treningssentre i Ukraina; Nederland bidrar med 10 millioner euro.
- Forsvarsministrene ble ikke enige om nye leveranser av luftvernraketter til Ukraina, ifølge EU-sjefdiplomat Kaja Kallas.
- EU vil foreslå en «nødprotokoll» for felles respons på hybride angrep under terskelen for væpnet aggresjon – en parallell til NATO artikkel 4.
- Av de 6,6 milliarder euro som ble frigjort fra Det europeiske fredsfondet, er 900 millioner euro øremerket EUMAM og 1 milliard euro til annen ukrainsk støtte.
- Siden oppstarten i november 2022 har om lag 97 000 ukrainske soldater blitt trent under EUMAM, med bidrag fra 24 medlemsland.
Hvorfor det er viktig
Vedtaket forlenger ryggraden i EUs opplæring av ukrainske soldater frem til 2028 og er utpekt som første steg i en bredere strategisk gjennomgang. Samtidig flyttes opplæringsinfrastruktur fysisk inn i Ukraina gjennom moderniseringen av to sentre. Manglende enighet om flere luftvernraketter viser grensene for EUs konsensus på umiddelbar militær støtte, til tross for en allerede godkjent innkjøpsplan på 28,3 milliarder euro. Den foreslåtte «nødprotokollen» – modellert etter NATO artikkel 4 – vil gi EU et eget verktøy for å koordinere svar på sabotasje, cyberangrep og annen hybride påvirkning som ligger under terskelen for væpnet angrep.
Hva som skjedde
EU-landenes forsvarsministre møttes i Brussel 28. september i et møte i Rådet for utenrikssaker i forsvarsformat, ledet av EUs høyrepresentant Kaja Kallas. Ukrainas forsvarsminister Yevhenii Khmara deltok via videolink. Ministrene vedtok å forlenge mandatet til EUMAM-opplæringsoppdraget for Ukraina med to nye år som første steg i en strategisk gjennomgang. Nederland kunngjorde at det vil bevilge 10 millioner euro til moderniseringen av to treningssentre i Ukraina sammen med Tyskland, Irland, Danmark og Luxembourg; ifølge Kallas lukker dette finansieringsgapet. EUs medlemsland ble imidlertid ikke enige om å levere ytterligere luftvernraketter til Ukraina. Kallas varslet også at EU vil foreslå en «nødprotokoll» for felles respons på hybride angrep som ligger under terskelen for væpnet aggresjon – en parallell til NATO artikkel 4. Av de 6,6 milliarder euro som er frigjort fra Det europeiske fredsfondet, er 900 millioner euro øremerket EUMAM og 1 milliard euro til annen ukrainsk støtte.
Der framstillingene spriker
Kilder er uenige om datoen for EUs forsvarsministermøte: de fleste oppgir 28. september, men én kilde (Укрінформ, ifølge Новинарня, ЛІГА.net LB.ua, Європейська правда og Радіо Свобода) daterer møtet og kunngjøringen av EUMAM-forlengelsen til 18. september. Flertallet av kildene støtter 28. september.
Bakgrunn
EUMAM ble opprettet i november 2022 og mandatet ble tidligere forlenget i november 2024 til 15. november 2026; rundt 97 000 ukrainske soldater er trent under oppdraget av 24 medlemsland. Ideen om en «nødprotokoll» ble først lagt fram av Europakommisjonens president 16. september i hennes tale om tilstanden i unionen, som et EU-svar på NATO artikkel 4. 25. september ble medlemslandene enige om vilkårene for å fordele 6,6 milliarder euro fra Det europeiske fredsfondet til Ukraina – 900 millioner euro til EUMAM og 1 milliard euro til annen støtte. En strategisk gjennomgang viste at tre treningssentre allerede finnes i Vest-Ukraina, men at de ikke drives ved full kapasitet på grunn av manglende infrastruktur og kvalifiserte instruktører, og at flytting av EUMAM-trening til Ukraina forutsetter våpenhvile eller annen form for stans. I august anslo president Zelensky Ukrainas forsvarsbudsjetthull for 2026 til 27 milliarder euro; 18. september mottok Ukraina 3,3 milliarder euro fra EU til droner og missiler.