Ukraina gjenoppretter konkurransebasert ansettelse i offentlig forvaltning
Ukrainas parlament har vedtatt en lov som gradvis gjenoppretter konkurransebasert ansettelse i statstjenesten og lokal forvaltning. Loven innfører også overgangsregler, integritetssjekker og prioritet for veteraner ved lik kvalifikasjon.
Hovedpunkter
- Lovforslag nr. 13478-1 ble vedtatt i andre gangs behandling og endelig av Ukraines Verkhovna Rada 26. oktober 2026 med 247 stemmer.
- Konkurranse for stillingskategori A kan starte når loven trer i kraft, mens kategori B og kategori C samt stillinger i lokal forvaltning følger etter én og to måneder.
- Veteraner og veteraner kvinner får prioritet når kandidatene har lik kvalifikasjon eller faglig kompetanse.
- Kandidater til stillingskategori A skal gjennomgå integritetssjekk, og etableringen av slike sjekker for korrupsjonsutsatte stillinger i kategori B og C skal overlates til regjeringen.
- Ansatte uten konkurranse under krigslovstilstanden får overgangsregler, og конкурsene må gjennomføres innen seks måneder etter at krigshandlingene er avsluttet.
- Loven opphever avskjed etter én negativ ytelsesvurdering og gir mulighet for karrier advancement etter en utmerket årlig evaluering.
Hvorfor det er viktig
Loven avskaffer pauseordningen i konkurransebasert ansettelse som ble innført etter at fullskaligkrigen begynte, og відновлюerer en viktig del av den offentlige ansettingsprosessen. Den er også knyttet til Ukraina forpliktelser under EU-programmet Ukraine Facility og til reformene av statlig forvaltning.
Hva som skjedde
Verkhovna Rada vedtok 26. oktober 2026 loven om gradvis gjenopprettelse av konkurransebasert ansettelse i statstjenesten og i organer for lokal forvaltning. Loven ble støttet av 247 folkevalgte. Konkurransen відновises поетапно: stillingskategori A fra lovens ikrafttredelse, kategori B én måned senere og kategori C samt stillinger i lokal forvaltning to måneder senere. Bestemmelsene gjelder først og fremst på kontrollert territorium uten pågående krigshandlinger.
Loven innfører også kadre- og kandidatreserver, tilpasningsperioder for nye ansatte, interne konkurranser i kategoriene B og C og kontrakter på inntil tre år. Den krever integritetssjekk av kandidater til kategori A og gir regjeringen i oppgave å fastslå hvilke kategori B- og C-stillinger som er korrupsjonsutsatte, samt hvordan disse skal kontrolleres. Personer som ble ansatt uten konkurranse under krigslovstilstanden omfattes av overgangsregler. I regioner med pågående krigshandlinger kan konkurransen gjenopptas senest seks måneder etter at krigshandlingene er avsluttet, og en person ansatt uten konkurranse kan bli på stillingen i høyst 12 måneder etter dette.
Slik beskriver ukrainske kilder det
Ukrainske medier fokuserer på avstemningen i parlamentet, de kategorispesifikke tidspunktene for gjenopprettelse av konkurransen og overgangsordningene for folk ansatt under krigslovstilstanden. De understreker også veteranprioritering, integritetssjekker og reglene for personer som ble ansatt без konkurranse, а також ви fremtiden som en del av statens forpliktelser under Ukraine Facility.
Slik beskriver internasjonale kilder det
Loven knyttes til omforpliktelsene i Ukraine Facility, reformplanene for statlig forvaltning og landets reformstrategi for 2026–2030. Vedtakelsen er dermed også fremdrift i gjennomføringen av forpliktelser knyttet til EU-programmet.
Bakgrunn
Konkurransebasert ansettelse i statstjenesten og lokal forvaltning ble pausert etter at fullskaligkrigen begynte. Den nye loven gjenoppretter prosedyrene for inngang i tjenesten, karrieremessig fremdrift og oppsigelse. Den avskaffer oppsigelse etter én negativ ytelsesvurdering og introduserer blant annet kadre- og kandidatreserver, tilpasning av nye ansatte, interne konkurranser og kontrakter på inntil tre år.