Veneziakommisjonen støtter fortsatt internasjonal deltakelse i utvalget av ukrainske dommere

Hvorfor det er viktig

Uttalelsen gjelder reformer av organer som velger ut dommere, noe som står på Ukrainas prioriteringsliste for EU-tilnærming. Å beholde internasjonale eksperter i utvalgskommisjonen er knyttet til EUs reformkrav og vilkår for finansiering. En nesten full fornyelse av kommisjonen er planlagt i 2027, noe som gjør det lovgivende rammeverket tidskritisk.

Hva som skjedde

Veneziakommisjonen og Europarådets direktorat for menneskerettigheter og rettsstatsprinsipper la fram en uttalelse om et ukrainsk lovforslag som regulerer utvelgelsen av medlemmer til Høy kvalifikasjonskommisjon for dommere (VKKS) og Det høye justisrådet. Bakgrunnen var en henvendelse fra daværende visestatsminister for europeisk og euroatlantisk integrasjon, Taras Katsjka, 10. juli 2026, der han ba om en hurtiguttalelse.

Kommisjonen hilste den planlagte fornyelsen av nesten hele VKKS i 2027 velkommen, under ledelse av et annet utvalg der medlemmer er foreslått på internasjonalt nivå for en begrenset periode. Den sluttet opp om å beholde regelen om avstemning vedrørende integritet, regelen om automatisk oppnevning av medlemmer til utvalgskommisjonen, en seksmånedersfrist for å kunngjøre resultatene av utvelgelsen av Det høye justisrådet, fristen for å innkalle kongresser og konferanser, samt utvidelse av kanalene for dokumentinnlevering. Kommisjonen understreket at internasjonal deltakelse i utvelgelsesprosessen ikke krenker Ukrainas suverenitet.

Samtidig ga kommisjonen konkrete innvendinger og anbefalinger. Den støtter ikke kravet om ukrainsk statsborgerskap for én av de internasjonale kandidatene og anbefaler at dette overlates til organisasjonene som nominerer dem. Den kritiserer overføringen av den internasjonale kvoten til ukrainske organer dersom internasjonale organisasjoner ikke leverer kandidater innen fastsatte frister, og foreslår å forlenge fristen eller la et nøytralt og etisk organ delta for å bevare den internasjonale karakteren. Den ba også Ukraina om å fastsette i loven krav til kandidatene og regler om uforenlighet, interessekonflikter, fratredelse og utskifting, samt uttømmende grunner og prosedyre for tidlig avslutning av deres mandat. Uttalelsen oppfordrer til en transparent og inkluderende dialog for å ferdigstille lovforslaget med alle berørte parter, herunder domstolene, jurister, akademia og sivilt samfunn.

Slik beskriver ukrainske kilder det

Ukrainske medier har framstilt Veneziakommisjonens konklusjon i positive ordelag og understreket at den støtter lovforslagets mål. De framhever anbefalingen som en bekreftelse på den fortsatte rollen til internasjonale eksperter i VKKS-utvalget og knytter dette til Ukrainas EU-tilnærmingsagenda.

Bakgrunn

Henvendelsen om en hurtiguttalelse ble sendt 10. juli 2026 av daværende visestatsminister for europeisk og euroatlantisk integrasjon, Taras Katsjka. Utvidet internasjonal ekspertdeltakelse i utvalgskommisjonen for VKKS var en del av den såkalte «Katsjka-Kos-planen», som bestod av ti prioriterte reformer innen antikorrupsjon og rettsstatsprinsipper for EU-tilnærming. Ved utgangen av august oppnevnte presidenten elleve dommere til Høy antikorrupsjonsdomstol og fem til dens ankekomité, noe som er knyttet til å utløse anslagsvis 250–300 millioner euro fra EUs Ukraine Facility-program.