Ukrainsk parlament vedtok i førstegangsbehandling lov om omstart av energiregulatoren

Hvorfor det er viktig

Lovforslaget bane vei for en omstart av den kommisjonen som setter tariffer for strøm, gass, varme og vann. Reformen er eksplisitt knyttet til en høyprofilert korrupsjonssak i energisektoren der personer tilknyttet regulatoren er navngitt som mistenkte. Forslaget kodifiserer regulatorens uavhengighet fra presidenten, regjeringen og andre statlige organer og begrenser politisk innflytelse. Det binder reformen til Ukrainas forpliktelser i Energifellesskapet og til ytterligere tilpasning til EU-rett.

Hva som skjedde

Den 16. september vedtok Verkhovna Rada, Ukrainas parlament, lovforslag nr. 14282 i førstegangsbehandling. 246 folkevalgte stemte for. Forslaget skal styrke garantiene for NKREKP, den nasjonale kommisjonen for statlig regulering av energi- og kommunaltenester, og legge til rette for en omstart av kommisjonen etter endelig vedtak.

Kommisjonen, som fastsetter tariffer for strøm, gass, varme og vann, utsteder tillatelser til selskaper i energi- og kommunalsektoren, fører tilsyn med markedsreglene og verner forbrukerne, skal etter forslaget få status som juridisk person med offentligrettslig stilling. Medlemmene skal utpekes og avskjediges av regjeringen etter konkurranse, og ingen kan sitte i mer enn to perioder.

Kommisjonen skal ikke motta eller følge instrukser fra presidenten, statsministeren, andre regjeringsmedlemmer eller andre statsorganer; slike instrukser regnes som ulovlig påvirkning. Utvelgelseskommisjonen som velger kandidater til NKREKP skal etter forslaget knyttes tettere til europeiske institusjoner, blant annet Europakommisjonen og Energifellesskapets sekretariat.

Folkevalgt Jaroslav Zjeleznjak sa at loven, hvis den vedtas i sin helhet, kan fjerne personer knyttet til Tymur Minditsj og Herman Halusjtjenko fra regulatoren. Begge er knyttet til en pågående etterforskning av storskala korrupsjon i energisektoren. Zjeleznjak hevdet også at enkelte politikere og embetsmenn aktivt prøvde å hindre at lovforslaget ble vedtatt. Tidligere i september vedtok parlamentet en egen lov som tilpasser ukrainsk regelverk til EU-regler for fornybar energi.

Slik beskriver ukrainske kilder det

Begge kildene er ukrainske. Dekningen sentrerer seg om den parlamentariske behandlingen av lovforslaget og knytter reformen direkte til en pågående korrupsjonssak i energisektoren. De ukrainske kildene navngir konkrete personer hvis allierte reformen skal fjerne fra regulatoren, og en sitert folkevalgt hevder at krefter i og rundt regjeringen aktivt prøvde å stoppe loven.

Slik beskriver internasjonale kilder det

Det finnes ikke et eget internasjonalt tilsnitt i de tilgjengelige kildene.

Der framstillingene spriker

De to ukrainske kildene bruker ulike engelske forkortelser for regulatoren – NKREKP og NEURC – men begge sikter til det samme organet.

Bakgrunn

Regulatoren har ansvar for tariffer, markedstilsyn, tillatelser og forbrukervern i energi- og kommunalsektoren. Loven presenteres som et steg i retning av europeisk integrasjon av Ukrainas energimarked og mer forutsigbare vilkår for markedsaktører og investorer. Tidligere i september vedtok parlamentet en egen lov som tilpasser ukrainsk regelverk til EU-regler for fornybar energi.