Koretsky: 1 prosentpoengs økning av merverdiavgiften i Ukrainas budsjettforslag for 2027 skal finansiere krigsforsikring for næringslivet

Hvorfor det er viktig

Merverdiavgiftsøkningen er et politisk følsomt tiltak som vil påvirke både forbrukerpriser og bedriftenes kostnader. Samtidig knytter regjeringen provenyet til en konkret mekanisme for rask kompensasjon til bedrifter etter russiske angrep, noe som gjør at den ekstra avgiften får et synlig formål utover vanlig budsjettfinansiering. Planen avhenger av at internasjonale partnere omtrent firedobler Ukrainas eget bidrag, slik at landets egeninnsats fungerer som startkapital for et langt større, internasjonalt støttet fond. Statsministeren erkjenner at tiltaket er upopulært, men fremstiller det som eneste tilgjengelige finansieringsalternativ.

Hva som skjedde

I et intervju med programmet TSN.Tyzhden forklarte statsminister Serhij Koretsky at den foreslåtte økningen av standard merverdiavgift fra 20 til 21 prosent i forslaget til statsbudsjett for 2027 skal finansiere et nytt fond for rask kompensasjon til ukrainske bedrifter som rammes av russiske missil- og droneangrep. Ifølge Koretsky finnes det ingen andre kilder til å finansiere fondet. Han beskriver avgiftsøkningen som et upopulært grep.

Regjeringen planlegger å gå inn med om lag 1 milliard dollar som førsteinnskudd, og håper at internasjonale partnere firedobler beløpet, slik at fondet totalt når rundt 5 milliarder dollar. Formålet er å gjøre det mulig for forsikringsselskaper å tilby krigsrisikopoliser til overkommelige priser uten å måtte reassurere seg i utlandet. Under den nye mekanismen skal bedrifter få utbetalt kompensasjon umiddelbart etter at redningsetaten har verifisert skaden.

Koretsky understreker at Ukrainas eget bidrag er ment å vise internasjonale partnere at landet er villig til å investere i å beskytte sin egen økonomi. Budsjettforslaget ble oversendt Verkhovna Rada 15. september og sendt videre til budsjettkomiteen for behandling.

Slik beskriver ukrainske kilder det

Ukrainske medier dekker saken ensartet og bygger framstillingen rundt statsministerens egen forklaring på hvorfor merverdiavgiften må opp. Vinklingen vektlegger at avgiftsøkningen er mentøpt å finansiere krigsforsikring for bedrifter som rammes av russiske angrep, og at Koretsky erkjenner både at grepets er upopulært og at det ikke finnes andre finansieringskilder. Koretsky peker også på import av avgiftsfrie pakker fra utlandet som skadelig for ukrainsk næringsliv, og anslår at 80 prosent av slike pakker brukes av useriøse aktører for å dele opp varer i mindre forsendelser.

Bakgrunn

Forslaget til statsbudsjett for 2027 ble oversendt Verkhovna Rada 15. september og sendt til budsjettkomiteen for videre behandling. I sin septembergjennomgang har Den europeiske banken for gjenoppbygging og utvikling (EBRD) svekket vekstprognosen for ukrainsk BNP til 1,5 prosent ved utgangen av 2026 og 2,5 prosent i 2027, en nedjustering på henholdsvis 0,7 og 1,5 prosentpoeng sammenliknet med juniprognosen. Verdensbankens leder har anslått at gjenoppbyggingen av Ukraina vil kreve mer enn 580 milliarder dollar de neste ti årene. En egen mekanisme for krigsrisikoforsikring av eiendom (EKA) har vært i drift siden 1. januar, og under EBRDs ESE-program kan deler av et lån ettergis ved skade på eiendom. Koretsky trekker også fram importen av billige, avgiftsfrie pakker fra utlandet som skadelig for ukrainsk næringsliv, og anslår at 80 prosent av slike pakker brukes av useriøse aktører for å splitte varer i mindre forsendelser.