IMF foreslår gradvis avvikling av spesielle forpliktelser og høyere strøm- og gasspriser
Den internasjonale valutafondet (IMF) foreslår å fase ut spesielle forpliktelser (ПСО) i Ukraina over tre år, samtidig som befolkningens strøm- og gasspriser økes. Reformen skal kobles til målrettet sosial støtte til husholdninger som ikke kan betale full pris. IMF-en har utarbeidet to scenarier med ulike prisnivåer og økonomiske besparelser.
Hovedpunkter
- Energitilskudd og lignende tiltak utgjorde anslagsvis 3,7 % av BNP årlig i 2024–2026.
- Dagens strøm- og gasspriser dekker henholdsvis 41 % og 49 % av kostnadene.
- IMF foreslår å fase ut ПСО med 20 % i det første året, 60 % i det andre og ytterligere 20 % i det tredje.
- Scenario A gir et tredjeårsnivå på 9,7 UAH/kWh for strøm og 22 UAH per kubikkmeter gass inkl. moms.
- Scenario B gir et tredjeårsnivå på 6 UAH/kWh for strøm og 17,2 UAH per kubikkmeter gass inkl. moms.
- Økonomisk besparelse ved full gjennomføring er anslagsvis 3,2 % av BNP i scenario A og 1,5 % i scenario B.
- IMF anbefaler samtidig målrettet sosial støtte, men foreslår foreløpig ikke egne sosiale strøm- og gasspriser.
Hvorfor det er viktig
Reformen kan redusere den betydelige økonomiske byrden knyttet til energitilskudd og lignende støttetiltak. Samtidig vil den gi en kraftig økning i strøm- og gasspriser for befolkningen, що påvirker husholdningsbudsjetter og tilgjengelighet. IMF knytter derfor prisøkningen til målrettet hjelp til forbrukere som ikke kan betale den fulle prisen for energi. De to scenariene gir betydelig ulik besparelse, noe som gjør valget mellom dem viktig for den økonomiske effekten.
Hva som skjedde
Fagfolk fra IMFs budsjettsavdeling utarbeidet anbefalingene etter en teknisk misjon i Kyiv 14.–19. juni 2026. Ifølge rapporten «Vurdering av budsjettutgifter til energitilskudd og reformalternativer» dekker dagens strøm- og gasspriser henholdsvis 41 % og 49 % av kostnadene. «Нафтогаз» og «Енергоатом» dekker i stor utstrekning forskjellen mellom tariffene og de faktiske kostnadene med egne balanser, noe som gjør de finansielle forpliktelsene og utgiftene uoversiktlige.
IMF foreslår å starte gradvis opphevelse av ПСО i 2027 og samtidig øke befolkningens tariffer. I scenario A, som innebærer at dagens markedsforhold bevares, blir strømprisen 9,7 UAH/kWh og gassprisen 22 UAH per kubikkmeter inkl. moms etter tre år. Samlet prisøkning blir da 141 % for strøm og 104 % for gass, mens beregnet økonomisk besparelse når 3,2 % av BNP. Scenario B forutsetter mer stabile forhold etter krigen, økt effektivitet i energiforsyningen og investeringer i gjenoppbygging. Der blir tredjeårsprisene henholdsvis 6 UAH/kWh og 17,2 UAH per kubikkmeter, prisøkningen 52 % og 60 %, og besparelsen 1,5 % av BNP.
Bakgrunn
Regjeringen har gjentatte ganger forlenget ordningen med ПСО og regulerte priser. Strømprisen for befolkningen ble hevet med 83 % i mai 2023 og med 64 % til 4,32 UAH/kWh etter beslutningen 31. mai 2024. I oktober 2025 ble ПСО forlenget til 30. april 2026, og i september 2026 ble ordningen for gass forlenget til 31. mars 2027. Regulated gasspriser for befolkningen ble avskaffet for elektricitetsprodusenter i mars 2026. IMF anslår økonomiske tap fra underinntekter i moms og avgifter på strømemarkedet til 0,1–0,2 % av BNP per år, og tilsvarende tap fra forskjellen mellom markedsprisen og den regulerte gassprisen til 0,2 % av BNP. Implementering av egne sosiale priser ville kreve omfattende kontroll av energifordeling, noe Ukraina ennå ikke har, og måtte oppfylle kravene i EUs tredje og fjerde energipakke.