Україна står overfor det strammeste budsjettet siden 2022 – mangler 32,6 milliarder dollar i 2027
Ukrainas finansminister Serhij Martsjenko sier at landets budsjettsituasjon er den mest anstrengte siden den fullskala russiske invasjonen startet i 2022. Det urettede finansieringsbehovet for 2027 er beregnet til 32,6 milliarder dollar, et tall Martsjenko opplyser å være på linje med IMF-anslag. Han oppfordrer europeiske partnere til å finne nye finansieringskilder, blant dem et nytt ukrainsk forslag om å fordele ansvaret for rundt 300 milliarder dollar i frosne russiske midler mellom EUs 27 medlemsland.
Hovedpunkter
- Finansminister Serhij Martsjenko anslår Ukrainas urettede finansieringsbehov for 2027 til 32,6 milliarder dollar.
- Ifølge Martsjenko samsvarer anslaget med IMF-anslag.
- For 2026 er 35 milliarder dollar av et behov på 45 milliarder dollar bekreftet eksternt finansiert.
- EU avviste et lignende ukrainsk forslag i desember 2025 og valgte i stedet et felles låneopplegg på 90 milliarder euro for 2026–2027.
- Martsjenko foreslår å flytte ansvaret for frosne russiske midler fra Belgias jurisdiksjon til delt ansvar mellom alle EUs 27 medlemsland.
- Minst 36 reformforpliktelser knyttet til internasjonale programmer er ikke oppfylt i tide, noe som kan forsinke utbetalinger.
- 1. september kunngjorde statsminister Serhij Koretsky at regjeringen innfører stram sparing for budsjettmidler som ikke går til forsvar.
Hvorfor det er viktig
Anslaget på 32,6 milliarder dollar i urettet finansieringsbehov for 2027 markerer den vanskeligste budsjettsituasjonen siden den fullskala invasjonen startet. At tallet sammenfaller med IMF-anslag, gir en bred ekstern anerkjennelse av hvor stort gapet er. Ukrainas avhengighet av et smalt sett finansieringskilder – som USAs ERA-program og EU-lån – gjør landet sårbart hvis én av kanalene svikter. Forslaget om å fordele ansvaret for frosne russiske midler mellom alle EUs medlemsland er et strukturelt grep som kan endre byrdefordelingen og den juridiske risikoen i EU. Samtidig risikerer uoppfylte reformforpliktelser å forsinke internasjonale utbetalinger og forverre budsjettkrisen.
Hva som skjedde
Finansminister Serhij Martsjenko kunngjorde at Ukrainas budsjettsituasjon er den strammeste siden 2022, med et beregnet urettet finansieringsbehov for 2027 på 32,6 milliarder dollar – et anslag han oppgir å være på linje med IMF-anslag. For 2026 er 35 milliarder dollar av et samlet behov på 45 milliarder dollar bekreftet eksternt finansiert, men utsiktene til videre amerikansk støtte er usikre. Martsjenko oppfordret europeiske partnere til å være kreative i jakten på nye kilder og la frem et nytt ukrainsk forslag knyttet til rundt 300 milliarder dollar i frosne russiske midler: ansvaret for midlene, som i dag ligger i Belgias jurisdiksjon, skal i stedet fordeles mellom alle EUs 27 medlemsland, med nye elementer for å redusere juridisk risiko for Belgias regjering og depotet Euroclear. EU avviste et lignende forslag i desember 2025 og valgte et felles låneopplegg på 90 milliarder euro for 2026–2027. Martsjenko viste også til at EUs gjeldende flerårige finansielle rammeverk utløper i 2027, noe som begrenser rommet for økt støtte innenfor dagens EU-budsjett. Den ukrainske regjeringen forbereder budsjettet for 2027 med en forutsetning om at krigen vil fortsette gjennom hele året. Statsminister Serhij Koretsky kunngjorde 1. september at det innføres stram sparing for budsjettmidler som ikke går til forsvar, etter et møte med «Tjeneren av folket»-fraksjonen. Budsjettkomitéleder Roksolana Pidlas opplyste at Ukraina må skaffe ytterligere 29,5 milliarder dollar i internasjonal bistand innen årsskiftet, og at minst 36 reformforpliktelser knyttet til internasjonale programmer ikke er oppfylt i tide – noe Martsjenko advarte kan forsinke utbetalinger og skape risiko for statsbudsjettet. Forsvarsminister Jevhenij Khmara rapporterte 29. august et forsvarsfinansieringsunderskudd på 27 milliarder dollar.
Slik beskriver ukrainske kilder det
Ukrainske medier setter søkelyset på finansministerens advarsler om den strammeste budsjettsituasjonen siden 2022, og rammer inn finansieringsgapet som en direkte konsekvens av intensiverte russiske angrep på logistikk og kritisk infrastruktur. Dekningen legger vekt på politisk koordinering innad i landet – møtet mellom «Tjeneren av folket»-fraksjonen, statsministeren og finansministeren – og på budsjettkomitéleder Roksolana Pidlas' rolle. Flere artikler peker på at minst 36 uoppfylte reformforpliktelser er en innenriksfaktor som kan forsinke internasjonale utbetalinger ytterligere.
Der framstillingene spriker
Finansdepartementets anslag på neste års budsjettunderskudd (16 milliarder euro) og Ukrainas nasjonalbanks anslag på eksternt finansieringsbehov (12,7 milliarder dollar) er oppgitt i ulik valuta og med ulikt omfang, og kildene viser dem ikke direkte sammenliknbare.
Bakgrunn
EUs gjeldende flerårige finansielle rammeverk utløper i 2027, noe som begrenser handlingsrommet innenfor dagens EU-budsjett. I desember 2025 avviste EU et tidligere ukrainsk forslag om russiske midler og valgte i stedet et felles låneopplegg på 90 milliarder euro for 2026–2027. Den ukrainske regjeringen forbereder 2027-budsjettet med en forutsetning om at krigen vil fortsette gjennom 2027. I dagene før Martsjenkos uttalelser rapporterte forsvarsminister Jevhenij Khmara 29. august et forsvarsfinansieringsunderskudd på 27 milliarder dollar, statsminister Serhij Koretsky kunngjorde 1. september innføring av stram sparing for ikke-forsvarsrelaterte budsjettmidler, og Roksolana Pidlas opplyste 2. september at statsbudsjettet hadde fått 33,1 milliarder kroner mindre i inntekter enn planlagt i januar–august 2026.