Trump undertegnet Lindsey Graham-loven om sanksjoner mot Russland og Iran
USAs president Donald Trump undertegnet 18. september Lindsey Graham–loven (H.R. 5334), som for første gang lovfester sanksjoner for tvangsdeportasjon av ukrainske barn. Sanksjonene kan ramme ikke bare dem som fysisk deporterte barn, men også tjenestemenn, institusjoner og mellommenn som organiserte eller tilrettela prosessen. Loven inneholder også omfattende økonomiske tiltak: toll på opptil 100 prosent på varer fra land som er blant de fem største kjøperne av russisk olje eller gass, og inntil 500 prosent toll på varer importert direkte fra Russland. Ukrainas president Volodymyr Zelensky og utenriksminister Andriy Sybiha takket Trump og kalte underskriften en «virkelig historisk dag».
Hovedpunkter
- Trump undertegnet 18. september Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act (H.R. 5334), vedtatt med bredt tverrpolitisk flertall i Kongressen.
- Loven lovfester sanksjoner for tvangsdeportasjon av ukrainske barn for første gang, i stedet for kun gjennom presidentvedtak.
- Sanksjoner kan ramme ikke bare dem som fysisk deporterte barn, men også tjenestemenn, institusjoner, vergemålsstrukturer, transportører, mellommenn og dokumentunderskrivere.
- Sanksjonspakken har to deler: full frysing av eiendeler og formuesinteresser under amerikansk jurisdiksjon, samt visumrestriksjoner med umiddelbar tilbakekalling av eksisterende visum og innreisenekt.
- 30 dager etter ikrafttredelse må USA ilegge toll på opptil 100 prosent på varer fra land blant de fem største kjøperne av russisk olje eller gass som fortsetter nye innkjøp, og inntil 500 prosent toll på varer importert direkte fra Russland.
- Zelensky takket Trump, Sybiha kalte dagen «virkelig historisk», og lederen for Bring Kids Back UA, Maksym Maksymov, sa ansvaret for deportasjon av barn nå har en pris på lovnivå.
Hvorfor det er viktig
Loven flytter grunnlaget for sanksjoner ved tvangsdeportasjon av ukrainske barn fra presidentvedtak til lovtekst, noe som gjør det vanskeligere for en fremtidig amerikansk administrasjon å reversere tiltakene. Sanksjonsansvaret utvides til tjenestemenn, vergemålsstrukturer, transportører, mellommenn og dokumentunderskrivere som tilrettelegger deportasjoner. Loven kobler barnedeportasjonen til omfattende økonomiske virkemidler – inntil 100 prosent toll på de største kjøperne av russisk energi og inntil 500 prosent toll på direkte import fra Russland – og integrerer det humanitære spørsmålet i den bredere pressstrategien mot Moskva. Ukrainske tjenestemenn omtalte underskriften som en stor, tverrpolitisk diplomatisk seier for Kyiv.
Hva som skjedde
USAs president Donald Trump undertegnet 18. september Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act (H.R. 5334), oppkalt etter den avdøde senatoren Lindsey Graham. Loven var vedtatt med bredt tverrpolitisk flertall i Representantenes hus (16.–17. september ifølge ulike rapporter) og Senatet. For første gang lovfestes sanksjoner for tvangsdeportasjon av ukrainske barn, slik at grunnlaget ikke lenger bare hviler på et presidentvedtak som kan endres med en pennestrøk. Sanksjonene rammer ikke bare dem som fysisk deporterte barn, men også tjenestemenn, institusjoner, vergemålsstrukturer, transportører, mellommenn og dokumentunderskrivere som organiserte, finansierte eller på annen måte tilrettela prosessen. Sanksjonspakken består av to deler: full frysing av alle eiendeler under amerikansk jurisdiksjon, og visumrestriksjoner med umiddelbar tilbakekalling av eksisterende visum og innreisenekt. Brudd på sanksjonene kan medføre sivil og strafferettslig ansvar etter amerikansk lov. Loven inneholder også brede økonomiske tiltak: 30 dager etter ikrafttredelse må USA ilegge tilleggstoll på opptil 100 prosent på varer fra land som er blant de fem største kjøperne av russisk olje eller gass og som fortsetter nye innkjøp, samt på land som i størst grad bidrar til å omgå russiske sanksjoner. På varer importert direkte fra Russland kan tollen nå inntil 500 prosent. Loven forbyr også nye amerikanske investeringer i Russland og innfører restriksjoner på transaksjoner knyttet til russisk statsgjeld og pengeoverføringer til russiske myndigheter og tjenestemenn. Presidenten gis likevel bredt rom for å gjøre unntak eller frafalle enkeltstående sanksjoner og toll av hensyn til nasjonal sikkerhet. Ukrainas president Volodymyr Zelensky takket Trump og de amerikanske lovgiverne som støttet loven, og sa at den beste hyllesten til Lindseys minne ville være full og rask implementering av bestemmelsene. Utenriksminister Andriy Sybiha kalte dagen «virkelig historisk» og uttrykte forventning om tilsvarende «bestemte handlinger» fra EUs og G7-partnere. Ombudsmann Dmytro Lubinets takket også Trump og førstedame Melania Trump, mens lederen for Bring Kids Back UA, Maksym Maksymov, understreket at normen om indirekte medvirkning nå dekker hele kjeden fra verger og transportører til tjenestemenn som signerte dokumenter.
Slik beskriver ukrainske kilder det
Ukrainske kilder løfter frem kodifiseringen av sanksjoner for deportasjon av ukrainske barn som lovens kjernegevinst. Reportasjene er bygget rundt reaksjonene fra Zelensky, Sybiha, ombudsmann Lubinets og Maksymov i Bring Kids Back UA, som alle omtaler underskriften som et vendepunkt. Ukrainske medier peker på at bestemmelsen om barnedeportasjon står i samme lov som sanksjoner mot russisk olje, banker og forsvarsindustri, og at dette gjør den til et samlet pressverktøy fremfor en egen humanitær forhandlingsspor. Sybihas håp om «bestemte handlinger» fra EU og andre G7-partnere blir gjengitt som et signal om forventet videre vestlig opptrapping.
Der framstillingene spriker
Kildene oppgir ulike tall for barn som er returnert og deportert: ombudsmann Lubinets siteres med 2 590 returnerte barn og over 20 000 deporterte eller tvangsflyttede, mens annen rapportering oppgir 2 274 returnerte og 19 500 bekreftet deporterte. Datoen for Representantenes hus' vedtakelse av loven varierer også mellom kildene: de fleste oppgir 16. september, mens én kildeform beskriver det som 16.–17. september.
Bakgrunn
Den internasjonale straffedomstolen i Haag utstedte 17. mars 2023 arrestordre på Vladimir Putin og Maria Lvova-Belova for ulovlig deportasjon av ukrainske barn. Ukrainske myndigheter har bekreftet at 19 500 ukrainske barn er ulovlig deportert fra midlertidig okkuperte områder til Russland, og per juni 2026 var 2 274 barn returnert til Ukraina. I mai 2026 innførte Storbritannia sanksjoner mot 85 russere, 29 av dem knyttet til tvangsdeportasjon, ideologisering og militarisering av ukrainske barn, og sanksjonerte også «Songdowon»-leiren i Nord-Korea. I juli 2023 åpnet Ukrainas påtalemyndighet etterforskning av Hviterusslands Røde Kors' rolle i deportasjonene. Representantenes hus vedtok Graham-loven 16. september (noen rapporter oppgir 16.–17. september), og loven er oppkalt etter den avdøde senator Lindsey Graham.