EU og Ukraina er blitt enige om veikart for reformer i demokrati og rettsvesen innen første halvdel av 2027
Den europeiske kommisjonen og Ukraina ble enige om å aktivere arbeidet med de såkalte mellomkriteriene for demokrati og rettsvesen, med en konkret reformplan og en veikart for gjennomføring i første halvdel av 2027. Oppslaget fant sted 15. november i Brussel i regi av den høynivå-arbeidsgruppen mellom EU-kommisjonen og Ukraina, som ble ledet av europakommissær Marta Kos og statsminister Serhii Koretskyi, mens lederen for Verkhovna Rada, Ruslan Stefanchuk, deltok.
Hovedpunkter
- Arbeidsgruppen på høyt nivå mellom EU-kommisjonen og Ukraina holdt møte 15. november i Brussel
- Møtet ble ledet av europakommissær Marta Kos og statsminister Serhii Koretskyi
- Lederen for Verkhovna Rada, Ruslan Stefanchuk, deltok i møtet
- Partene ble enige om en konkret reformliste og en veikart for gjennomføring av mellomkriteriene i demokrati og rettsvesen i første halvdel av 2027
- Kriteriene gjelder benchmarkene for forhandlingskapittel 23 og 24, som handler om demokrati og rettsvesen
- Verkhovna Rada støttet 12 lovforslag om europeisk integrasjon og Ukraine Facility i løpet av to plenaruker: 4 i sin helhet og 8 i første lesning
- Ifølge Marta Kos har Ukraina mulighet for å lukke sju forhandlingskapitler innen utgangen av 2027 dersom de nødvendige reformene gjennomføres
Hvorfor det er viktig
Reformene gjelder kriteriene for rettsvesen og demokrati, som ifølge Kommisjonens rapport fra 4. november er grunnlaget for hele innslusningsprosessen og bestemmer det generelle tempoet i forhandlingene. Den avtalte veikarten gir en tidsramme og konkrete steg for å fullføre kriteriene i første halvdel av 2027, og uten at disse kriteriene er oppfylt, kan Ukraina ikke gå videre til å lukke enkelte forhandlingskapitler. Ifølge Marta Kos har Ukraina mulighet til å lukke sju kapitler innen utgangen av 2027 dersom de nødvendige reformene gjennomføres. Det gjenstående arbeidet er også bundet opp av Ungarns nektelse av å godkjenne screeningresultatene for det fjerde og femte forhandlingsklyngen.
Hva som skjedde
Den høynivå-arbeidsgruppen mellom Europakommisjonen og Ukraina, opprettet i oktober, holdt møte 15. november i Brussel om gjennomføring av mellomkriteriene for demokrati og rettsvesen. Møtet ble ledet av europakommissær for utvidelse Marta Kos og statsminister Serhii Koretskyi, og lederen for Verkhovna Rada, Ruslan Stefanchuk, sluttet seg til. Kos diskuterte listen over reformer som er nødvendige for å oppfylle benchmarkene for Ukrainas EU-medlemskap, særlig knyttet til forhandlingskapittel 23 og 24, som gjelder demokrati og rettsvesen. Partiene ble enige om konkrete reformsteg, fastsatte en reformliste og en veikart for gjennomføring av mellomkriteriene i første halvdel av 2027, og besluttede å aktivisere arbeidet med disse kriteriene. Ut fra arbeidet i parlamentet meldte Stefanchuk om at Verkhovna Rada støttet 12 lovforslag om europeisk integrasjon og forpliktelser under Ukraine Facility i løpet av to plenaruker, hvorav 4 i sin helhet og 8 i første lesning. I forbindelse med forhandlingene rapporterte Kos at Ukraine og EU vil aktivere arbeidet med mellomkriteriene, og at landet har mulighet for å lukke sju forhandlingskapitler innen utgangen av 2027 dersom de nødvendige reformene gjennomføres. Kommisjonen vurderer samtidig å legge frem en mellomrapport om Ukraines oppfyllelse av rettsvesenskriteriene for Rådet i første halvdel av 2027 dersom reformtempoet øker. Neste dag var det planlagt et ekspansjonsforum organisert av Europakommisjonen.
Slik beskriver ukrainske kilder det
Ukrainske omtaler legger vekt på de konkrete reformstegene, veikarten, deltakelsen fra parlamentet og Ukraines mål om å fullføre kriteriene i første halvdel av 2027. De fremhever også fremdriften i lovgivningen, med 12 vedtatte lovforslag om europeisk integrasjon og Ukraine Facility i løpet av to plenaruker. Dekningen gir mye plass til Ungarns blokkerende posisjon og til forventningen om at de gjenværende forhandlingsklyngene kan åpnes.
Der framstillingene spriker
Den foreløpige versjonen av Kommisjonens communiqué beskrev Ukraines reformer som pågående, men i langsom fart, mens den endelige versjonen ikke inneholder noen omtale av en nedsettelse. Dette skillet ble bemerket av flere ukrainske medier.
Bakgrunn
Benchmarkene gjelder forhandlingskapittel 23 og 24, som dekker demokrati og rettsvesen. Den høynivå-arbeidsgruppen mellom EU og Ukraina ble opprettet i oktober for å hjelpe Ukraina med å oppfylle mellomkriteriene. EU åpnet det andre og tredje forhandlingsklynget 13. oktober, etter at Ukraina vedtok endringer i loven om utdanning i begge lesninger og i sin helhet. 7. oktober trakk Ungarn tilbake sitt veto mot åpning av det andre og tredje klynget. 27. oktober avslo Ungarn derimot å godkjenne screeningresultatene for det fjerde og femte forhandlingsklynget, som dekker transport, energi, transeuropeiske nett, miljø og klimapolitikk, samt landbruk, fiskeri, regionalpolitikk og budsjettspørsmål. Ifølge en rapport fra Europakommisjonen om utvidelse, publisert 4. november, er demokrati, rettsvesen, grunnleggende rettigheter, demokratiske institusjoners funksjon, reform av statsforvaltningen og økonomiske kriterier grunnlaget for innslusningsprosessen og bestemmer det generelle tempoet i forhandlingene.