EU vurderer å flytte frosne russiske midler bort fra Belgia for å støtte Ukraina
EU-diskusjoner om å overføre frosne russiske eiendeler fra Euroclear-depotet i Belgia til en ny EU-kontrollert depotbank for å finansiere Ukraina, etter belgiske innvendinger mot et «reparasjonslån». Ukraina har allerede sendt konkrete forslag til Brussel, men EU omtaler ideen foreløpig som teoretisk. Det finnes ingen utkast til lovforslag fra Kommisjonen, og juridiske og finansielle mekanismer gjenstår å utarbeides.
Hovedpunkter
- Ideen går ut på å flytte russiske eiendeler fra Euroclear i Belgia til en ny EU-kontrollert depotbank.
- Ukraina støtter planen, og Finansdepartementet har sendt et konkret forslag til EU om å opprette en europeisk mekanisme for mottak av midlene.
- Hvis depotbanken flyttes, vil juridisk ansvar flyttes fra Belgia til EU-nivå, noe som kan fjerne den belgiske innvendingen.
- EU omtaler forslaget som en teoretisk mulighet; Kommisjonen har ikke lagt frem noe lovforslag, og mekanismen er ikke ferdig utviklet.
- I desember 2025 avviste EU-toppmøtet i Brussel forslaget om et «reparasjonslån» knyttet til frosne russiske midler og ble enige om å låne 90 milliarder euro til Ukraina for 2026–2027.
- Ukraina har erklært et forsvarsbudsjettunderskudd på 27 milliarder dollar for 2026 og bedt EU om hjelp.
- Sverige, Nederland, Spania og Polen har i et felles brev bedt om å gjenoppta arbeidet med frosne russiske eiendeler.
Hvorfor det er viktig
Forslaget kan omgå Belgias motstand mot å bruke frosne russiske midler, som tidligere har blokkert EUs innsats. Ved å flytte det juridiske ansvaret fra en enkelt medlemsstat til EU som helhet kan milliarder frigjøres til Ukrainas forsvar og gjenoppbygging. Med et erklært forsvarsbudsjettunderskudd på 27 milliarder dollar i 2026 er behovet for nye finansieringskilder prekært, og det 90 milliarder euro lånet fra desember 2025 var bare et midlertidig kompromiss.
Hva som skjedde
En ny idé diskuteres i EU-kretser for å bruke frosne russiske eiendeler til støtte for Ukraina ved å endre både hvordan midlene brukes og hvor de oppbevares. Konkret foreslås det å flytte eiendelene fra Euroclear-depotet i Belgia til en ny depotbank under EU-kontroll. Ukraina støtter forslaget, og både Utenriksdepartementet og Finansdepartementet har sendt konkrete forslag til Brussel om hvordan en europeisk mekanisme kan motta midlene. Ukrainas utenriksdepartements talsperson Heorhij Tykhyi forklarte at beslutninger om bruken av midlene til forsvar, motstandsdyktighet og gjenoppbygging skal tas kollektivt, med fordelt ansvar mellom alle EU-regjeringene. Foreløpig behandler EU ideen som en teoretisk mulighet; Kommisjonen har ikke lagt frem noe lovforslag, og den juridiske og finansielle mekanismen for overføringen er ikke utarbeidet.
Bakgrunn
I desember 2025 avviste EU-toppmøtet i Brussel etter vanskelige forhandlinger over natten Kommisjonens forslag om et «reparasjonslån» knyttet til frosne russiske eiendeler. I stedet ble EU enige om å låne 90 milliarder euro på finansmarkedene, garantert av det felles EU-budsjettet, for assistanse til Ukraina i 2026–2027. Belgia hadde tidligere blokkert bruken av frosne russiske midler og brukte juridiske risikomomenter som argument. Ukraina har signalisert et finansieringsunderskudd til partnere siden begynnelsen av august 2026, noe president Volodymyr Zelensky offentliggjorde 24. august 2026. I Europarådets parlamentariske forsamling (PACE) foreslås en egen vei for å overføre frosne russiske midler til Ukraina basert på ECHR-avgjørelser.