Alle 43 skadekategorier åpnet i Ukrainas internasjonale skaderegister
Det internasjonale skaderegisteret for skader forårsaket av Russlands aggresjon mot Ukraina (RD4U) fullførte 30. september den trinnvise åpningen av alle sine 43 skadekategorier. Registeret, som ble opprettet av Europarådet i mai 2023, har mottatt rundt 195 000 søknader, hvorav over 65 000 er registrert som gyldige.
Hovedpunkter
- 30. september åpnet RD4U de siste tre statlige kategoriene: B1.6 «Andre eiendomstap», B3.1 «Miljøskader» og B3.2 «Tyveri og/eller ulovlig tilegnelse av naturressurser»
- De 43 kategoriene fordeler seg på 21 for enkeltpersoner, 11 for juridiske enheter og 11 for Ukraina som stat
- Registeret har mottatt om lag 195 000 søknader, og over 65 000 er godkjent og registrert
- RD4U ble opprettet av Europarådet 12. mai 2023, har hovedkontor i Haag og et kontor i Kyiv
- Registeret fastsetter ikke kompensasjonsbeløp; godkjente søknader skal senere overføres til den fremtidige internasjonale kompensasjonskommisjonen for Ukraina
- Konvensjonen som oppretter kommisjonen ble vedtatt 16. desember 2025 i Haag og krever 25 ratifikasjoner for å tre i kraft
- Markijan Kljutsjkovskij er administrerende direktør for RD4U
Hvorfor det er viktig
Fullføringen av åpningen av alle 43 kategorier betyr at enhver type skade som dekkes av registerets mandat – fra personskade og tap av bolig til miljøskader og plyndring av naturressurser – nå har en definert søknadsvei frem mot en fremtidig internasjonal kompensasjonsmekanisme. Med rundt 195 000 allerede innsendte søknader og over 65 000 godkjente, er etterspørselen fra søkere betydelig. Registeret i seg selv fastsetter ikke kompensasjonsbeløp; det er den fremtidige internasjonale kompensasjonskommisjonen for Ukraina, opprettet ved konvensjon vedtatt i desember 2025, som skal avgjøre beløp og utbetalinger. Inntil kommisjonen og kompensasjonsfondet er på plass, vil registrerte krav ikke bli omsatt i faktiske utbetalinger.
Hva som skjedde
Det internasjonale skaderegisteret for skader forårsaket av Russlands aggresjon mot Ukraina (RD4U) fullførte 30. september den planlagte trinnvise åpningen av alle 43 skadekategorier. Registeret, som ble etablert av Europarådet 12. mai 2023, har hovedkontor i Haag og et kontor i Kyiv. Søknader kan sendes inn via den ukrainske portalen Dija. Kategoriene omfatter skader påført fra 24. februar 2022 og fordeler seg på 21 kategorier for enkeltpersoner, 11 for juridiske enheter og 11 for Ukraina som stat. De siste tre kategoriene som ble åpnet, var statlige: B1.6 «Andre eiendomstap», B3.1 «Miljøskader» og B3.2 «Tyveri og/eller ulovlig tilegnelse av naturressurser». Disse kan søkes av staten Ukraina, dens sentrale, regionale og lokale myndigheter, samt statlige og kommunale institusjoner og organisasjoner. Registeret har mottatt rundt 195 000 søknader, og over 65 000 er godkjent og registrert. Den trinnvise åpningen startet 2. april 2024.
Slik beskriver ukrainske kilder det
Den ukrainske dekningen er samlet dominert av innenlandske perspektiver, med vekt på hva åpningen betyr for borgere, bedrifter (inkludert individuelle entreprenører/FOP) og staten Ukraina som søkere. Flere medier løfter frem uttalelser fra statsminister Serhij Koretskyj, som rammer inn milepælen som et skritt for å holde Russland ansvarlig for skader på mennesker, næringsliv og stat, og som oppbygging av bevismaterialet for den fremtidige kompensasjonsmekanismen. Rapporteringen legger vekt på praktiske detaljer for ukrainske søkere: fordelingen av kategorier, hvilke typer skader som dekkes, og innsending via Dija-portalen. Administrerende direktør Markijan Kljutsjkovskijs uttalelser understreker at det internasjonale samfunnet nå må fullføre kommisjonen og fondet, slik at registrerte rettigheter omsettes i vedtak og utbetalinger.
Der framstillingene spriker
Kildene oppgir ulike tall for signatarer og ratifikasjoner av konvensjonen som oppretter kompensasjonskommisjonen: Én gruppe rapporter oppgir 41 signatarer og 9 stater pluss EU som ratifikanter; en annen oppgir 40 signatarer og 9 stater pluss EU som ratifikanter; en tredje oppgir 40 stater og EU som signatarer med 10 ratifiserende land. Detaljene varierer dermed mellom kildene.
Bakgrunn
Registeret ble opprettet av Europarådet 12. mai 2023 og har hovedkontor i Haag med et kontor i Kyiv. Dets mandat dekker skader forårsaket av folkerettsstridige handlinger utført av Den russiske føderasjon i eller mot Ukraina fra 24. februar 2022. Den trinnvise åpningen av søknadssystemet startet 2. april 2024, med kategorier åpnet i faser frem til slutten av august 2025, og de siste tre statlige kategoriene åpnet 30. september. Den internasjonale kompensasjonsmekanismen består av tre elementer: registeret, den fremtidige internasjonale kompensasjonskommisjonen og et fremtidig kompensasjonsfond. Konvensjonen som oppretter kommisjonen ble vedtatt 16. desember 2025 på en diplomatisk konferanse i Haag; 25 ratifikasjoner kreves for at den skal tre i kraft, og dette terskelverdien var på rapporteringstidspunktet ennå ikke nådd.