EU truer med å holde tilbake 3,7 milliarder euro til Ukraina etter at Rada ikke vedtok pakke-MVA-lov
EU-kommisjonen advarer om at Ukraina ikke vil motta en planlagt utbetaling på 3,7 milliarder euro i makrofinansiell bistand med mindre landet vedtar en lov som fjerner MVA-fritaket for importerte pakker med lav verdi. Advarselen kommer etter at Verkhovna Rada 1. september ikke klarte å samle de 226 stemmene som trengtes for å vedta de relevante lovforslagene.
Hovedpunkter
- EU-kommisjonen krever at Ukraina vedtar en lov om MVA for importerte pakker for å fortsette utbetalingene under MFA-programmet.
- Tranchen på 3,7 milliarder euro var planlagt utbetalt tidlig i høst.
- Pakkeloven er ett av 12 vilkår i EUs makrofinansielle bistandsprogram for Ukraina.
- 1. september stemte 194 representanter for lovforslaget – 32 stemmer under det nødvendige flertallet på 226.
- Rada vedtok heller ikke lovforslag nr. 15460 om tollprosedyrer eller nr. 15112-d om å oppheve MVA-fritaket for pakker opp til 150 euro.
- Årets MFA-mål er 8,35 milliarder euro, hvorav EU allerede har utbetalt 3,2 milliarder euro.
- Den mislykkede avstemningen kan sette høstutbetalingen på 3,7 milliarder euro i fare.
Hvorfor det er viktig
En utbetaling på 3,7 milliarder euro fra EU er knyttet direkte til en enkelt nasjonal skattelov, noe som viser hvordan ukrainske parlamentariske beslutninger nå er tett koblet til videre makrofinansiell støtte. Pakkeloven er både ett av tolv EU-vilkår og ett av fire IMF-krav, slik at det samme lovforslaget er en forutsetning for både EU- og IMF-programmene. Med høstutbetalingen like rundt hjørnet og Radas avstemning 1. september som endte 32 stemmer under kravet, står Ukraina i en posisjon der de selv må levere loven for å låse opp pengene.
Hva som skjedde
EU-kommisjonens talsperson Balázs Ujvári sa på en brifing i Brussel 2. september at Ukraina må vedta en lov om MVA for importerte pakker for å motta videre utbetalinger under EUs makrofinansielle bistandsprogram. Uttalelsen kom dagen etter at Verkhovna Rada 1. september avviste både lovforslag nr. 15460 om tollprosedyrer for innføring av skatt på importerte pakker med lav verdi, og lovforslag nr. 15112-d om å oppheve MVA-fritaket for internasjonale postforsendelser opp til 150 euro. Bare 194 representanter stemte for lovforslaget, 32 stemmer under det nødvendige flertallet på 226. En tidligere avstemning om samme tema 26 mai endte også uten vedtak. Ifølge Ujvári er loven viktig fordi den ventes å mobilisere inntekter til det ukrainske statsbudsjettet, og Kommisjonen har identifisert mobilisering av innenlandske inntekter som et av de sentrale reformområdene som MFA-utbetalingene er avhengige av.
Bakgrunn
MFA-programmet har et mål om 8,35 milliarder euro for 2026, hvorav EU allerede har utbetalt 3,2 milliarder euro (første tranche i juni). Tranchen på 3,7 milliarder euro var planlagt utbetalt i september, betinget av at Ukraina gjennomfører programmets reformer. Pakkeloven er ett av tolv vilkår for den andre tranche, og er samtidig ett av fire skattelovforslag IMF krever for å fortsette sitt program – i april vedtok Rada ett av disse fire, en treårig forlengelse av 5 % krigsskatt etter krigen. Siden 1. juli har europeiske tollavgifter på 3 euro per pakke opp til 150 euro vært gjeldende, og fra 1. oktober innfører Moldova 20 % MVA på kjøp opp til 150 euro fra internasjonale plattformer. President Volodymyr Zelensky har kritisert Rada for ikke å vedta flere lover knyttet til internasjonal finansiering, og anslår at rundt 15 milliarder dollar i internasjonal støtte er avhengig av parlamentariske vedtak. En videokonferanse mellom kommissær Dombrovskis og Ukrainas statsminister Serhij Koretskyj er ventet neste uke, med saken blant temaene.