Zelensky og Korytskyi: Ukraina har et forsvarsbudsjettunderskudd på 27 milliarder dollar
President Volodymyr Zelensky og statsminister Serhij Korytskyj opplyste 25. september at Ukraina har et underskudd i forsvarsbudsjettet på 27 milliarder dollar i år. Hoveddelen av beløpet gjelder droner og missiler. Regjeringen jobber med en mekanisme der deler av summen skal dekkes gjennom intern omfordeling, mens det også ventes støtte fra EU og IMF. Statsministeren holdt samme dag møte med Forsvarsdepartementet og har gitt Finansdepartementet i oppgave å omfordele midler innenfor eksisterende programmer.
Hovedpunkter
- Zelensky opplyste 25. september at Ukrainas forsvarsbudsjett har et underskudd på 27 milliarder dollar i år.
- Hoveddelen av underskuddet gjelder manglende midler til droner og missiler.
- Statsminister Serhij Korytskyj holdt 25. september møte med Forsvarsdepartementet for å lukke det ekstra forsvarsbehovet.
- En del av summen skal dekkes internt gjennom omfordeling av midler innenfor eksisterende programmer, ifølge Korytskyj.
- Zelensky advarte om at hvis droner ikke bestilles og forhåndsbetales i oktober og november, vil det bli alvorlige utfordringer i januar og februar.
- Zelensky ba EU-kommisjonen om å fremskynde andre tranche av en kreditt på 90 milliarder dollar som opprinnelig er planlagt neste år.
- IMF kan ifølge Zelensky ikke finansiere militære innkjøp direkte.
Hvorfor det er viktig
Et forsvarsbudsjettunderskudd på 27 milliarder dollar utgjør en betydelig risiko for Ukrainas evne til å finansiere innkjøp av droner og missiler og til å betale militært personell mot slutten av 2026 og inn i første kvartal 2027. Regjeringen signaliserer at ekstern støtte fra EU og IMF skal kombineres med interne omfordelinger, og at parlamentet må vedta konkrete reformer for å låse opp pengene. Samtidig er det uenighet internt om hvordan underskuddsanslaget ble beregnet, noe som understreker den politiske sensitiviteten rundt tallet.
Hva som skjedde
President Volodymyr Zelensky og statsminister Serhij Korytskyj kunngjorde 25. september at Ukrainas forsvarsbudsjett for inneværende år har et underskudd på 27 milliarder dollar. Ifølge Zelensky skal regjeringen i nær fremtid utarbeide en mekanisme for å dekke dette. Underskuddet gjelder hovedsakelig midler til droner og missiler, og Zelensky advarte om at dersom bestillinger og forhåndsbetalinger ikke skjer i oktober og november, vil Ukraina møte alvorlige utfordringer i januar og februar. Statsminister Korytskyj holdt samme dag møte med Forsvarsdepartementet og viste til at deler av leveransene som er planlagt for første kvartal 2027 må forhåndsbetales nå. Han sa at en del av beløpet må dekkes internt gjennom omfordeling, og at regjeringen samtidig regner med støtte fra EU og direkte forhandlinger mellom forsvarsmyndigheter og NATO-land og andre partnere. Zelensky opplyste at han har diskutert finansieringsbehovet med EU, EU-kommisjonens president Ursula von der Leyen og IMF, og at han har bedt EU-kommisjonen om å fremskynde andre tranche av en planlagt kreditt på 90 milliarder dollar. Ifølge Zelensky kan ikke IMF finansiere militære innkjøp direkte. En del av finansieringen kan organiseres i et "drone-deal"-format, sa han, og han har overlevert hele finansieringskonstruksjonen til statsministeren og finansministeren.
Slik beskriver ukrainske kilder det
Ukrainske kilder setter søkelyset på de interne mekanismene for å håndtere underskuddet: statsministerens møte med Forsvarsdepartementet, kravet om at Finansdepartementet omfordeler midler innenfor eksisterende programmer, og behovet for at Verkhovna Rada vedtar konkrete lover. De vektlegger den operative hastegrunden knyttet til droner og missiler og advarslene om forsyningsproblemer i januar og februar dersom bestillinger ikke gjøres i tide. Når internasjonale partnere omtales, inkluderer ukrainske kilder regjeringens fremstilling av en "positiv og konstruktiv reaksjon" fra EU og IMF, samt utenriksministerens avvisning av at samtalene var anstrengte.
Der framstillingene spriker
Det er uenighet om hvordan underskuddet på 27 milliarder dollar er beregnet. President Zelensky viser til tallet som etablert, mens tidligere minister Mykhajlo Fedorov sier han ikke vet hvor det kommer fra. I tillegg er det uenighet om tonen i samtalen mellom Zelensky og EU-kommisjonens president Ursula von der Leyen: en kilde i Bloomberg beskrev den som anstrengt, mens utenriksminister Andrij Sybiha avviste dette og kalte rapportene oppdiktet og karakteriserte samtalen som vennlig og konstruktiv.
Bakgrunn
Statsminister Korytskyj kunngjorde 1. september en innstramningsmodus for ikke-forsvarsrelaterte budsjettutgifter og rapporterte om 70 milliarder UAH i identifiserte besparelser. 14. september advarte han om at Ukrainas statsfinanser nærmer seg et kritisk punkt og at forsinkelser i å vedta nødvendige lovforslag kan true mottakelsen av 29,5 milliarder dollar i internasjonal støtte. 4. september sa finansminister Serhij Martsjenko at Ukraina ikke har stått overfor en så anstrengt budsjettmessig situasjon siden starten på Russlands fullskala-invasjon i 2022. Tidligere i år brukte Forsvarsdepartementet ifølge Zelensky midler som var planlagt for andre halvår til droner og andre behov. EU-landene er enige om vilkårene for å tildele 6,6 milliarder euro fra European Peace Fund til Ukraina, men ytterligere utbetalinger er knyttet til gjennomføring av ukrainsk lovgivning.