Koretsky og Dombrovskis diskuterte Ukrainas finansbehov for 2026–2027 i videomøte
Ukrainas statsminister Serhiy Koretsky og EU-kommissær for økonomi Valdis Dombrovskis holdt et videomøte 7. september for å drøfte Ukrainas finansieringsbehov for 2026 og 2027, gjennomføringen av reformer knyttet til EUs 90 milliarder euro store lån og forberedelsen av Ukrainas finansstrategi for 2027. EU-kommisjonen opplyser at det er for tidlig å anslå et konkret beløp for Ukrainas finansbehov, og at tekniske konsultasjoner vil fortsette de nærmeste dagene og ukene. Koretsky tok også opp spørsmålet om frosne russiske midler, som Dombrovskis bekreftet fortsatt står på dagsordenen.
Hovedpunkter
- Videomøtet mellom Koretsky og Dombrovskis fant sted 7. september og varer i om lag 30 minutter.
- Tre hovedtemaer ble diskutert: Ukrainas finansbehov for 2026 og 2027, reformer for å låse opp midler fra EUs 90 mrd euro-lån, og forberedelse av Ukrainas finansstrategi for 2027.
- EU-kommisjonen opplyser at et konkret beløp for Ukrainas finansbehov ennå ikke er fastsatt, og at tekniske konsultasjoner fortsetter.
- Kommisjonen bekrefterer at Ukraina ikke har sendt en formell forespørsel om tidlig utbetaling i 2026 av deler av lånetrusselen planlagt for 2027.
- Koretsky reiste til forberedte russiske aktiva; Dombrovskis bekreftet at spørsmålet fortsatt står på EUs dagsorden.
- EU-kommisjonen understreker at andre internasjonale partnere også må trappe opp både budsjett- og forsvarsstøtte til Ukraina.
Hvorfor det er viktig
Samtalen tar for seg hvordan EU skal dekke en betydelig del av Ukrainas budsjett- og forsvarsbehov for 2026–2027, noe som er avgjørende for Ukrainas krigsfinansiering. EUs 90 milliarder euro store lån er den største eksterne finansieringsmekanismen som for tiden støtter Ukraina, men utbetalingene er knyttet til gjennomføring av reformer og vedtak av bestemt lovgivning i Verkhovna Rada. Temaet frosne russiske aktiva, som Koretsky reiste og som fortsatt står på EUs dagsorden, representerer en potensielt transformativ, men politisk omstridt, ekstra finansieringskilde. Møtet signaliserte også enighet om at andre internasjonale partnere må trappe opp sin budsjett- og forsvarsstøtte.
Hva som skjedde
Ukrainas statsminister Serhiy Koretsky og EU-kommisjær for økonomi Valdis Dombrovskis holdt et videomøte 7. september, opprinnelig planlagt til kl. 11:00 Brussel-tid (12:00 Kyiv-tid) og med en varighet på om lag 30 minutter. Tre hovedtemaer sto på agendaen: Ukrainas finansbehov for 2026 og 2027, gjennomføringen av reformer som kreves for å låse opp midler under EUs 90 milliarder euro store lån, og forberedelsen av Ukrainas finansstrategi for 2027. Etter samtalen opplyste EU-kommisjonens talsperson Balázs Ujváry at det er for tidlig å anslå et konkret beløp for Ukrainas finansbehov for 2026–2027, og at tekniske konsultasjoner vil fortsette i dagene og ukene som kommer. Kommisjonen bekreftet samtidig at Ukraina ikke har sendt en formell forespørsel om å få utbetalt i 2026 deler av den lånetrusselen som er planlagt for 2027 for å dekke et anslått forsvarsbudsjettunderskudd på 27 milliarder euro i år. Koretsky tok opp spørsmålet om frosne russiske aktiva; Dombrovskis bekreftet at temaet fortsatt står på dagsordenen. Begge parter ble enige om at andre internasjonale partnere også bør øke sin støtte til Ukraina, både budsjettmessig og forsvarsrelatert, og Ujvári viste til Norge, som nylig har lovet 9 milliarder dollar til Ukraina i 2027. Koretsky fremhevet også at Ukraina forventer at EU åpner de gjenstående forhandlingsklyngene så raskt som mulig, og understreket behovet for ytterligere press på Russland. Dombrovskis skal møte IMF-sjef Kristalina Georgieva 8. september for å diskutere resultatene av IMF-gruppens arbeid i Ukraina foregående uke. Bakteppet er at EU-kommisjonen 24. august godkjente 6,1 milliarder euro i forsvarsinnkjøp til Ukraina under lånet, og at EU skal betale Ukraina rundt 20 milliarder euro innen utgangen av 2026. Samtidig advarte Kommisjonen forrige uke om at Verkhovna Radas unnlatelse av å vedta en av lovene som er nødvendige for å oppfylle Ukrainas forpliktelser overfor EU kan sette en planlagt utbetaling på 3,7 milliarder euro i makrofinansiell bistand tidlig på høsten i fare; 1 september fikk ikke det aktuelle lovforslaget om beskatning av internasjonale pakker de nødvendige 226 stemmene i Rada.
Slik beskriver ukrainske kilder det
Ukrainske kilder rammer inn samtalen først og fremst som Kyivs arbeid for å sikre fortsatt og muligens akselerert EU-finansiering, med særlig vekt på forsvarsbudsjettunderskuddet på 27 milliarder euro og behovet for at EU fremskynder utbetalingene fra 90-milliarder-euro-lånet. Dekningen løfter også innenlandske lovgivningsmessige flaskehalser, som nederlaget for loven om beskatning av internasjonale pakker i Verkhovna Rada, som kan forsinke utbetalinger av EUs makrofinansielle bistand. Ukrainske medier inkluderer Ukrainas egne prioriteringer utover pengespørsmålet, som sanksjonspress på Russland og raskere åpning av de gjenstående EU-forhandlingsklyngene, som del av det statsministeren tok opp med kommisæren.
Der framstillingene spriker
To hovedpunkter skiller kildene. Én artikkel omtaler EUs lån som 90 milliarder dollar og budsjetthullet som 27 milliarder dollar, mens andre artikler omtaler det som 90 milliarder euro og et forsvarsbudsjettunderskudd på 27 milliarder euro. I tillegg gir ukrainske institusjoner ulike anslag for Ukrainas 2026-behov: Finansdepartementet anslår et statlig budsjettunderskudd på 16 milliarder euro, mens National Bank anslår eksterne finansieringsbehov på 12,7 milliarder dollar.
Bakgrunn
EUs 90 milliarder euro store låneprogram for Ukraina gjennomføres i transjer; 24. august godkjente Kommisjonen 6,1 milliarder euro i forsvarsinnkjøp under programmet, og innen utgangen av 2026 skal EU betale Ukraina rundt 20 milliarder euro, med nye transjer mulig allerede de nærmeste ukene. EU har samtidig minnet om at 90 milliarder euro bare dekker om lag to tredeler av Ukrainas behov i 2026–2027. Ukrainas finansminister Serhiy Marchenko har foreslått å overføre frosne russiske aktiva til EU-jurisdiksjon og bort fra belgisk jurisdiksjon for å redusere risiko for enkeltmedlemsland; i desember i fjor var det ikke tilstrekkelig støtte i Rådet til å vedta et slikt forslag, og Sverige, Nederland, Spania og Polen har sendt et brev til Kommisjonen med oppfordring om å gjenoppta arbeidet med en mekanisme. Ukrainas eksterne finansieringsplan for 2026 er på om lag 45 milliarder dollar, hvorav rundt 11,6 milliarder dollar allerede er utbetalt. Ukrainas regjering sendte fire utkast til lover til Verkhovna Rada som er nødvendige for å låse opp ekstern finansiering, inkludert en tredje makrofinansiell bistandstransje på 1,45 milliarder euro. Dombrovskis skulle møte IMF-sjef Kristalina Georgieva 8. september for å diskutere IMF-gruppens nylige arbeid i Kyiv; EUs program for makrofinansiell bistand er nært knyttet til IMF-programmet i Ukraina.