Europarådets parlamentarikerforsamling ber om at frosne russiske statlige midler omdirigeres til kompensasjon for Ukraina
Den 30. september vedtok Europarådets parlamentarikerforsamling (PACE) en resolusjon som oppfordrer medlemsland og observatørland til å omdirigere frosne russiske statlige midler til en kompensasjonsordning for Ukraina, basert på Den europeiske menneskerettighetsdomstolens (ECtHR) avgjørelser i mellomstatlige saker. Forsamlingen ber også om opprettelse av en mekanisme under Europarådet for å motta midlene, og understreker at en slik omdirigering er et lovlig mottiltak etter folkeretten.
Hovedpunkter
- PACE vedtok resolusjonen og anbefalingene 30. september.
- Medlemsland og observatørland bes ta «juridiske og praktiske tiltak» overfor russiske statlige midler under deres jurisdiksjon.
- PACE mener omdirigering av midlene er et lovlig mottiltak etter folkeretten.
- ECtHR har slått fast Russlands ansvar for grove menneskerettighetsbrudd i to mellomstatlige saker, men har ennå ikke fastsatt kompensasjonsbeløpet.
- Fremtidige utbetalinger kan ifølge PACE utgjøre «tier eller hundrer av milliarder euro».
- Om lag 260 milliarder euro i russiske sentralbankmidler er frosset, hvorav rundt 210 milliarder euro i EU.
- Forsamlingen ber om en mekanisme under Europarådet som kan motta midlene, og enten stå alene eller inngå i en fremtidig kompensasjonsfond.
Hvorfor det er viktig
Resolusjonen etablerer en formell kobling mellom frosne russiske suverene midler og den kompensasjonen ECtHR har tilkjent Ukraina. Ved å omtale omdirigeringen som et lovlig mottiltak etter folkeretten, gir PACE politisk og juridisk dekning for tiltak som kan føre til utbetalinger på «tier eller hundrer av milliarder euro». Samtidig utvider forsamlingen virkemiddelapparatet gjennom oppfordringer om målrettede sanksjoner, universell jurisdiksjon og bevaring av bevis knyttet til ulovlig deporterte ukrainske barn.
Hva som skjedde
PACE vedtok 30. september en resolusjon med anbefalinger som oppfordrer medlemsland og observatørland til å iverksette rettslige og praktiske tiltak overfor russiske statlige midler som befinner seg under deres jurisdiksjon. Midlene skal overføres til en mekanisme som finansierer utbetalinger til Ukraina, og beløpene skal gå til fradrag i den kompensasjonen Russland skylder landet. PACE foreslår at det opprettes en egen mekanisme under Europarådet for å motta disse midlene; den kan enten stå alene eller bli en del av et fremtidig kompensasjonsfond. ECtHR har allerede slått fast Russlands ansvar for alvorlige menneskerettighetsbrudd i to mellomstatlige saker brakt av Ukraina, men har ennå ikke fastsatt kompensasjonsbeløpet. Russland nekter å betale eller samarbeide med Europarådets tilsynsmekanismer.
Bakgrunn
Siden den fullskala invasjonen startet er rundt 260 milliarder euro i russiske sentralbankmidler frosset, og om lag 210 milliarder euro av disse befinner seg i EU. Russland skylder allerede over 3,3 milliarder euro i ikke-betalt kompensasjon tilkjent av ECtHR og nekter å etterleve domstolens avgjørelser eller samarbeide med Europarådets tilsynsmekanismer. Landet har en ubetinget juridisk forpliktelse til å etterleve ECtHRs dommer om brudd begått før 16. september 2022.