Ungarn blokkerer de siste to forhandlingsklyngene i Ukraines EU-søknad
Ungarn avslo å godkjenne resultatene av gjennomgangen av forhandlingsklyng 4 og 5 under et møte i EU-rådets arbeidsgruppe om utvidelse i Brussel 27. oktober. Det er de siste to klyngene som ennå ikke er åpnet for Ukraines medlemsskapsforhandlinger, og blokkeringen forsinker framdriften i prosessen.
Hovedpunkter
- Ungarn avslo 27. oktober å godkjenne resultatene av gjennomgangen av klyng 4 og 5.
- Klyng 4 og 5 er de siste to forhandlingsklyngene som ikke er åpnet for Ukraina.
- Klyng 4 omfatter transport, energi, transeuropeiske nettverk, miljø og klima.
- Klyng 5 omfatter landbruk, fiskeri, regionalpolitikk og budsjettbestemmelser.
- Ungarn avslo allerede 20. oktober å godkjenne resultatene av gjennomgangen.
- EU åpnet klyng 2 og 3 den 13. oktober.
- Ukrainian myndighet håper at klyng 4 og 5 åpnes innen utløpet av 2026.
Hvorfor det er viktig
Klyng 4 og 5 er de siste gjenstående klyngene i Ukraines forhandlinger om EU-medlemskap. De dekker sentrale områder som energi, transport, klima, landbruk og budsjettpolitikk. Siden beslutninger om EU-utvidelse krever enstemmighet, kan ett medlemsland altså stoppe framdriften. Ungarns blokkering utfordrer også den forventede åpningen av klyngene innen utløpet av 2026.
Hva som skjedde
Under møtet i EU-rådets arbeidsgruppe om utvidelse i Brussel 27. oktober avslo Ungarn å godkjenne resultatene av gjennomgangen av klyng 4 og 5. Dette var et nødvendig prosedyretrinn for å åpne klyngene. Det irske rådslederskapet var på forhånd kjent med at Ungarn ikke ville endre holdning, og et EU-diplomat mente at den nye diskusjonen først og fremst var ment å øke presset på Budapest framfor å gi et positivt resultat. I likhet med 20. oktober ble spørsmålet dermed uten framdrift. Klyngene omfatter henholdsvis transport, energi, transeuropeiske nettverk, miljø og klima, samt landbruk, fiskeri, regionalpolitikk og budsjettbestemmelser.
Slik beskriver ukrainske kilder det
Ukrainske medier framhever Ungarns fortsatte blokkering, den ufullstendige prosedyren og de store politiske områdene i de to klyngene. De peker også på at åpningen av klyng 2 og 3 først kom etter at Ukraina endret loven om utdanning for nasjonale minoriteter. Dette viser hvordan Budapests innvendinger tidligere har forsinket forhandlingsprosessen. Ukraina regner med at de siste klyngene kan åpnes innen utløpet av 2026.
Bakgrunn
Ukraina og Moldova fikk status som kandidatmedlemmer i EU i juni 2022. Klyng 1 «Grunnlag», som dekker rettsstatspraksis, demokratiske institusjoner og reform av offentlig forvaltning, ble åpnet 15. juni. Et kompromiss førte til at klyng 6 «Eksterne relasjoner» ble åpnet 14. juli, mens Ungarn nektet å undertegne et felles brev fra 27 land som var nødvendig for å åpne flere klynger. Ungarn blokkerte resultatene av gjennomgangen av klyng 2 og 3 i flere måneder før arbeidsgruppen 7. oktober godkjente dem. Etter at Verkhovna Rada vedtok endringer i loven om nasjonale minoriteters utdanning med 266 stemmer og president Volodymyr Zelenskyj undertegnet loven, åpnet EU klyng 2 og 3 den 13. oktober. EU-kommisjonen planla også å legge fram separate veikart for medlemskap for Ukraina, Moldova, Montenegro og Albania 28. oktober.