h.ua

Publisert · Oppdatert

EU kan åpne to nye forhandlingsklynger for Ukraina og Moldova neste uke

EUs utvidelseskommissær Marta Kos sier at EU kan åpne de to neste forhandlingsklyngene – «Indre marked» og «Konkurranseevne og inkluderende vekst» – for Ukraina og Moldova allerede neste uke under en mellomstatlig konferanse i Luxembourg. En forutsetning er at Verkhovna Rada vedtar en lov om utdanning for nasjonale minoriteter, noe Ungarn har krevd. FNs kilder melder at Ungarns statsminister Péter Magyar har bedt diplomater om ikke å blokkere utsendelsen av brev til Ukraina og Moldova i prosessen.

Hovedpunkter

  • EUs utvidelseskommissær Marta Kos sa 5. oktober at de to neste forhandlingsklyngene kan åpnes for Ukraina og Moldova neste uke.
  • De to klyngene gjelder «Indre marked» (klynge 2) og «Konkurranseevne og inkluderende vekst» (klynge 3).
  • Åpningen er betinget av at Verkhovna Rada vedtar en lov om utdanning for nasjonale minoriteter, ifølge Kos.
  • Ungarns statsminister Péter Magyar har ifølge Financial Times bedt diplomater om ikke å blokkere utsendelsen av brev til Ukraina og Moldova.
  • Full politisk støtte fra Ungarn avhenger av at Verkhovna Rada stemmer 12. oktober for loven, ifølge kildene.
  • Åpningen er foreløpig planlagt 13. oktober under en mellomstatlig konferanse (IGC) i Luxembourg.
  • EU-ambassadører ble 7. oktober enige om å sende brev til Ukraina og Moldova som signaliserer forberedelse til åpning av klynge 2 og 3.
  • Hvis klynge 2 og 3 åpnes, gjenstår bare to av seks klynger for Ukraina og Moldova: «grønn dagsorden»/miljø og jordbruk/samhold.
  • EUs kommisjon håper å bli enige om de siste to klyngene for Ukraina og Moldova innen utgangen av 2026.
  • Kommisjonens årlige utvidelsesrapport, med en detaljert vurdering av Ukrainas reformer, skal publiseres 28. oktober.
  • Formann i Verkhovna Rada Ruslan Stefanchuk sa at parlamentet planlegger å begynne arbeidet 12. oktober og vedta viktige integreringslover.
  • Visestatsminister Vsevolod Tsjentsov sa 2. oktober at Ukraina har oppfylt vilkårene for å åpne de gjenstående klyngene.

Hvorfor det er viktig

En åpning av klynge 2 og 3 vil markere den første fremdriften i Ukrainas EU-forhandlinger siden juli, og fjerne den flere måneder lange ungarske blokkeringen. Klyngeåpninger er konkrete, etterprøvbare milepæler i tilnærmingsprosessen, og etter en åpning gjenstår bare to av seks klynger. Samtidig illustrerer saken hvordan bilaterale minoritetsspørsmål fortsatt former Ukrainas europaintegrasjon, og Kommisjonens årlige utvidelsesrapport 28. oktober skal gi en detaljert vurdering av Ukrainas reformer.

Hva som skjedde

EUs utvidelseskommissær Marta Kos kunngjorde 5. oktober på en pressekonferanse etter møtet i Moldova–EU-assosiasjonsrådet i Brussel at EU kan åpne de to neste forhandlingsklyngene for Ukraina og Moldova allerede neste uke. De to klyngene er «Indre marked» (klynge 2) og «Konkurranseevne og inkluderende vekst» (klynge 3). Åpningen er planlagt under en mellomstatlig konferanse (IGC) i Luxembourg, foreløs 13. oktober. Ifølge Kos er en forutsetning at Verkhovna Rada vedtar en lov om utdanningsrettigheter for nasjonale minoriteter. Hun la til at EU-medlemslandene deretter må akselerere prosedyren. Den ungarske statsministeren Péter Magyar har ifølge Financial Times, som viser til to anonyme europeiske tjenestemenn, instruert ungarske diplomater om ikke å blokkere utsendelsen av brev til Ukraina og Moldova som signaliserer forberedelse til åpning av klyngene. Ungarns fulle politiske støtte er likevel betinget av at Verkhovna Rada 12. oktober stemmer for loven om utdanning for nasjonale minoriteter. Formann i Verkhovna Rada Ruslan Stefanchuk sa i Tsjernivtsi at parlamentet plassbemer å begynne arbeidet 12. oktober og vedta viktige integreringslover, blant dem to lover som skal bidra til å låse opp klyngene. Visestatsminister Vsevolod Tsjentsov opplyste 2. oktober at Ukraina har oppfylt vilkårene for å åpne de gjenstående klyngene og regner med å åpne klynge 2 og 3 i oktober og resten innen utgangen av 2026. EU-ambassadører ble 7. oktober enige om å sende brevene til Ukraina og Moldova. Hvis klynge 2 og 3 åpnes, gjenstår to av seks klynger for Ukraina og Moldova: «grønn dagsorden»/miljø og jordbruk/samhold. EUs kommisjon håper å bli enige om disse to innen utgangen av 2026. Kommisjonens årlige utvidelsesrapport med en detaljert vurdering av Ukrainas reformer skal publiseres 28. oktober.

Slik beskriver ukrainske kilder det

Ukrainske kilder setter søkelyset på den innenrikspolitiske lovgivningsprosessen som den umiddelbare nøkkelen til å låse opp klyngene. Stefanchuk-uttalelsen om at Verkhovna Rada plassbemer å starte arbeidet 12. oktober og vedta viktige integreringslover går igjen. Ukrainas utenriksminister Andriy Sybiha og visestatsminister Vsevolod Tsjentsov siteres med håp om at avstemningen vil fjerne Ungarns blokade, og Ukraina plassberes som havis de gjort sin del av jobben.

Slik beskriver internasjonale kilder det

Den internasjonale rammen styres fra Brussel: Marta Kos' pressekonferanse 5. oktober etter Moldova–EU-assosiasjonsrådet setter tidslinjen for den mellomstatlige konferansen i Luxembourg. Financial Times plassbemer Ungarns rolle som svingfaktor og siterer europeiske tjenestemenn på at Magyar har instruert diplomater om ikke å blokkere den prosessuelle utsendelsen av brev. Internasjonale koblinger strekker saken inn i bredere EU-prosesser: Kommisjonens utvidelsesrapport 28. oktober, den foreslåtte «gradvise integrasjons»-modellen med prioritere veikart for Ukraina, Moldova, Albania og Montenegro, og det forestående EU-toppmøtet i Brussel i slutten av oktober.

Der framstillingene spriker

Ukrainske kilder er uenige om registreringsdatoen for lovforslaget om utdanning for nasjonale minoriteter i Verkhovna Rada – noen oppgir 1. oktober, andre 2. oktober. I tillegg oppgir flere artikler at «Serhiy Khoretsky» leder Ukrainas regjering i forbindelse med anmodningen om at parlamentet møtes 12. oktober; dette navnet er ikke bekreftet andre steder i materialet og kan ikke tilskrives en navngitt person i denne saken.

Bakgrunn

Ukraina og Moldova åpnet sin første klynge «Grunnleggende» 15. juni, og Ukraina åpnet klynge 6 «Eksterne relasjoner» 14. juli. Siden 17. juli har Ungarn gjentatte ganger nektet å godkjenne screening-resultatene for klynge 2 og 3 (22. juli, 1. september og 8. september). I juni opphevet Ungarn et 17 måneder langt veto mot Ukrainas EU-tilnærming etter et regjeringsskifte i Budapest, men truet uker senere med å stanse fremdriften dersom Kyiv ikke gjennomførte en avtale om rettighetene til ungarere i Zakarpattja. Alle 33 forhandlingskapitler er gruppert i seks klynger og krever enstemmig godkjenning fra alle 27 EU-medlemsland for å «lukkes»; to ekstra kapitler behandles i sluttfasen. Kommisjonen har foreslått en modell for «gradvis integrasjon» som gir kandidatland – med prioritere veikart for Ukraina, Moldova, Albania og Montenegro – tilgang til indre marked og EU-programmer allerede før fullt medlemskap.