Ukraina ber EU om 27 milliarder dollar i tilleggsfinansiering innen årets slutt
President Zelenskyy har overfor europeiske partnere sagt at Ukraina trenger 27 milliarder dollar ekstra innen utgangen av året. Europeiske tjenestemenn ble overrasket over det store underskuddet og er nå i ferd med å kartlegge størrelse, årsaker og hvordan ekstra finansiering kan skaffes. Samtidig ber Ukraina om hjelp fra Storbritannia, Canada og Japan, og presser på for å få brukt frosne russiske midler.
Hovedpunkter
- Zelenskyy sa til europeiske partnere at Ukraina trenger 27 milliarder dollar ekstra innen årets slutt
- Europeiske tjenestemenn ble overrasket over underskuddets omfang og stiller spørsmål ved pengebruken
- Åtte europeiske diplomater og tjenestemenn ser på å fremskynde utbetalinger fra EUs lån på over 100 milliarder dollar som et realistisk tiltak
- Ukraina ber også Storbritannia, Canada og Japan om hjelp til å dekke det finansielle gapet
- Mer enn 200 milliarder dollar i frosne russiske statsobligasjoner holdes i Euroclear i Brussel
- Belgia motsetter seg konfikasjon av de russiske midlene av hensyn til presedens og finansiell stabilitet
- USA har kuttet sin finansielle støtte til Kyiv, noe som gjør europeisk finansiering viktigere
Hvorfor det er viktig
Forespørselen skaper en presserende finansieringsutfordring mens Ukraina er avhengig av fortsatt alliert støtte. Europeiske tjenestemenn vurderer om underskuddet skyldes et reellt finansieringsbehov, overoppgitte krav eller annet, og et alternativ om å fremskynde EUs lån vil gi penger raskere, men redusere beløpet til neste år. Uenigheten om bruk av frosne russiske aktiva gjør en sentral potensiell finansieringskilde fortsatt uløst.
Hva som skjedde
Under et besøk av europeiske tjenestemenn til Kyiv i forbindelse med Ukrainas uavhengighetsdag, fortalte president Zelenskyy at Ukraina trenger 27 milliarder dollar ekstra innen utgangen av året. Det overrasket europeiske tjenestemenn, som ikke hadde forventet et så stort underskudd. De har stilt spørsmål ved både effektiviteten av pengebruken og om Ukrainas behov er overdrevne, og jobber nå med å fastslå underskuddets nøyaktige størrelse og årsaker. Ifølge Zelenskyy knytter ekstrabehovet seg til våpeninnkjøp, militære lønninger og utbetalinger til familier av falne soldater. Statsminister Serhij Koretskyj og forsvarsminister Jevhenij Khmara har også offentlig omtalt underskuddet på 27 milliarder dollar, og Koretskyj varslet innføring av et stramt spareregime for midler som ikke er knyttet til forsvar. Koretskyj tilskrev deler av underskuddet høyere kostnader ved en mer teknologisk krig og til at forsvarsdepartementet finansierer utgifter for andre halvår fra første halvår 2026. Ukraina har ennå ikke publisert en fullstendig oversikt over sitt kortsiktige budsjettbehov. EU-kommisjonens økonomikommissær Valdis Dombrovskis møtte statsminister Koretskyj, og kommisjonens talsmann Balázs Ujváry sa at Brussel først trenger en tydelig forståelse av Ukrainas finansielle situasjon.
Slik beskriver ukrainske kilder det
Den ukrainske dekningen vektlegger størrelsen på Ukrainas tilleggsbehov og det umiddelbare presset på forsvarsbudsjettet. Den beskriver hvordan ukrainske aktører søker finansiering fra flere internasjonale partnere samtidig som de dekker behovene for våpeninnkjøp, militært personell og familier av falne soldater. Frosne russiske aktiva fremstilles som en potensiell viktig kilde til rask finansiering, og det understrekes at det finansielle gapet må klarlegges overfor europeiske tjenestemenn.
Slik beskriver internasjonale kilder det
Den internasjonale dekningen fremhever europeiske tjenestemenns overraskelse over underskuddets omfang og deres spørsmål om pengebruken og berettigelsen av forespørselen. Europeiske tjenestemenn fremstilles som om de vurderer nøyaktig størrelse og årsaker til gapet og avveier finansieringsmuligheter mot innenlandske budsjettprioriteringer. Belgias motstand mot konfiskasjon av frosne russiske aktiva fremheves som en begrensning på å bruke disse midlene til å støtte Ukraina.
Der framstillingene spriker
Kilder gir motstridende anslag på hvor mye ekstra internasjonal assistanse som trengs innen årets slutt: 27 milliarder dollar i forbindelse med forsvarsbudsjettunderskuddet, og 29,5 milliarder dollar ifølge Roksolana Pidlas, lederen av parlamentets budsjettkomité. Kilder oppgir også ulike tidsperioder for tapte inntekter fra russiske angrep på ukrainsk industri og korneksportkorridorer – enten 2025 samlet eller den siste måneden.
Bakgrunn
EU vedtok i april 2026 et lån på over 100 milliarder dollar til Ukraina, fordelt over to år med halvparten i 2026 og resten i 2027. Mer enn 200 milliarder dollar i frosne russiske statsobligasjoner holdes i Euroclear i Belgia, og Belgia motsetter seg konfiskasjon av disse på grunn av bekymring for presedens, politisk risiko og finansiell stabilitet. USA har kuttet sin finansielle støtte til Kyiv, noe som øker betydningen av europeisk finansiering. Ukraina søker også hjelp fra Storbritannia, Canada og Japan, og har ennå ikke publisert en fullstendig oversikt over sitt kortsiktige budsjettbehov.