Russland planlegger rekordhøye forsvarsutgifter i 2027 – finansiert med skatteøkninger og låneopptak

Hvorfor det er viktig

Den planlagte økningen viser at Moskva har til hensikt å opprettholde og utvide militærutgiftene godt forbi den pågående krigen. Skatteøkninger for innbyggere og selskaper, høyere låneopptak og uttak fra det nasjonale velferdsfondet understreker et voksende økonomisk press. Samtidig signaliserer kutt i sosialpolitikk, utdanning og helse at sivile budsjetter viker for krigsinnsatsen.

Hva som skjedde

Den russiske regjeringen har lagt frem et utkast til føderalt budsjett der forsvarsutgiftene for 2027 er satt til 17,1 billioner rubler (ca. 202,4 milliarder dollar). Det er om lag 27% høyere enn den opprinnelige planen på 13,5 billioner rubler og utgjør det største forsvarsbudsjettet siden den fullskala invasjonen av Ukraina i 2022. Over de neste tre årene planlegges samlede forsvarsutgifter på om lag 50 billioner rubler (ca. 591,8 milliarder dollar).

For 2026 var forsvarsutgiftene planlagt til om lag 12,1 billioner rubler (ca. 143 milliarder dollar), men den faktiske summen er klassifisert og vil ikke offentliggjøres. Prognosen for underskudd i 2026 er oppjustert til 3,2% av BNP, dobbelt så høyt som tidligere antatt (1,6%). Samlede budsjettutgifter i 2026 er ventet å vokse med 13,2% til om lag 48,6 billioner rubler (ca. 575,2 milliarder dollar), tilsvarende 20,9% av BNP.

For å finansiere den voksende militærinnsatsen planlegger Moskva en rekke nye skatter: Skatten på inntekter fra utbytte, innskudd og eiendomssalg skal opp fra 15% til 22%, og berører anslagsvis 4 millioner personer. Gruve- og metallurgiselskaper ilegges en overskuddsskatt på 30%, som ventes å gi om lag 200 milliarder rubler (ca. 2,37 milliarder dollar) årlig. Utbytte til utenlandske eiere av russiske aksjer skal skattlegges med 35%, mens verdipapirfond får 15%.

Samtidig øker gjeldsopptaket: Netto låneopptak i 2026 er planlagt økt med 26% til om lag 5 billioner rubler (ca. 59,2 milliarder dollar), og i 2027 er samlet låneopptak planlagt ytterligere 43% høyere, til rundt 7,7 billioner rubler (ca. 91,1 milliarder dollar). Det er også planlagt å bruke om lag 459 milliarder rubler (ca. 5,43 milliarder dollar) fra den likvide delen av det nasjonale velferdsfondet, tilsvarende om lag 11% av fondets likvide del.

Olje- og gassinntektene for 2026 er nedjustert fra 8,9 til 7,6 billioner rubler (fra ca. 105,3 til ca. 90 milliarder dollar). Statsgjelden ventes å vokse til 21,7% av BNP i 2027 fra 19,9% i 2026 – over den grensen russiske myndigheter selv regner som trygg (20%).

I sivile budsjetter kuttes sosialpolitikk med 7%, utdanning med 6%, helse med 6,8% og «nasjonaløkonomi» med 7,4% sammenlignet med opprinnelig plan. Gjeldsbetjeningen ventes å vokse med 21,6% i 2027 og utgjøre 9,4% av totale utgifter, stigende til 10,6% innen 2029. Det føderale budsjettet skal etter planen leveres til parlamentet innen 1. oktober.

Bakgrunn

Russland er forpliktet til å legge frem utkastet til føderalt budsjett for parlamentet innen 1. oktober, og disse tallene inngår nå i den formelle budsjettprosessen. Deler av de russiske militærutgiftene rapporteres å være bokført under andre budsjettposter enn den dedikerte forsvarslinjen, slik at den offisielle forsvarssummen kan underdrive de samlede krigsrelaterte utgiftene. For 2026 er den planlagte forsvarsrammen på om lag 12,1 billioner rubler (ca. 143 milliarder dollar) klassifisert, og det faktiske beløpet vil ikke offentliggjøres. Tidligere i år skal finansminister Anton Siluanov ha advart statsminister Mikhail Mishustin om at staten kan få problemer med å gjennomføre alle løpende betalinger i tide, etter at den enhetlige statskassen (Unified Treasury Account) gikk i minus i april.