Ukrainsk parlament vedtar nasjonale minoritets-lov – bane for nye EU-kluster
Den ukrainske Rada vedtok mandag 12. oktober lov nr. 16119 om utdanning på nasjonale minoritets- og urfolk-språk, med 273 stemmer i første lesning og 266 i andre lesning. Lovendringen var Ungarns betingelse for å fjerne sin blokkering av kluster 2 («Indre marked») og 3 («Konkurranseevne og inkluderende vekst») i Ukrainas EU-tilknytningsforhandlinger, og en mellomstatlig konferanse 13 oktober forventes å åpne klusterne formelt.
Hovedpunkter
- Rada vedtok lov nr. 16119 om utdanning på nasjonale minoritets- og urfolk-språk 12. oktober
- 273 stemte for i første lesning, 266 i andre lesning
- Loven er Ungarns betingelse for å åpne kluster 2 «Indre marked» og 3 «Konkurranseevne og inkluderende vekst»
- EUs utvidelseskommissær Marta Kos sier klyngene bør åpnes 13. oktober
- Ungarns utenriksminister Anita Orbán bekrefter at Budapest er klar til å godkjenne åpningen ved mellomstatlig konferanse
- Ukrainas utenriksminister Andrij Sybiha møtte Orbán i Luxembourg samme dag
- Lovens garantier gjelder minoritetsspråk som er offisielle EU-språk; russisk er ikke omfattet
Hvorfor det er viktig
Vedtaket fjerner en månedslang ungarsk blokkering og åpner veien for at EU formelt kan åpne to nye tilknytningsklynger i Ukrainas forhandlinger. Det er et konkret lovgivningsmessig kompromiss med Ungarn, og EFs utvidelseskommissær brukte anledningen til å fremheve Ukraina som et eksempel på at utvidelsesprosessen beveger seg fremover.
Hva som skjedde
Verkhovna Rada vedtok 12. oktober lov nr. 16119 om utdanning på nasjonale minoriteters og urfolks språk – 273 stemmer i første lesning og 266 i andre. Lovforslaget var registrert 1. oktober og gjort til en eurointegrasjonslov som Rada vedtok både i prinsipp og i sin helhet samme dag, før det ble instruert umiddelbart signert av Radas formann og sendt til presidenten for signering. Loven garanterer barn fra nasjonale minoriteter og urfolk hvis språk er offisielle EU-språk, rett til opplæring på morsmålet ved siden av statens språk, og innfører status som nasjonalminoritets-institusjon for skoler der over halvparten av elevene undervises på minoritetsspråket. Samme dag holdt Ukrainas utenriksminister Andrij Sybiha møte med Ungarns utenriksminister Anita Orbán i Luxembourg, og EPs Coreper var klar til å godkjenne EUs forhandlingsposisjoner for åpning av kluster 2 og 3. En mellomstatlig konferanse Ukraina–EU var planlagt 13. oktober for å åpne klyngene formelt.
Bakgrunn
Ukraina og EU åpnet 15. juni 2025 det første forhandlingsklusteret «Grunnleggende», som dekker rettsstaten, demokratiske institusjoner og reformer av offentlig forvaltning. Ved utgangen av juni bremset prosessen da Ungarn på et møte i EUs arbeidsgruppe for utvidelse (COELA) nektet å støtte det felles brevet fra alle 27 EU-land som trengs for å gå videre. København håpet opprinnelig å åpne ytterligere fem klynger i midten av juli, en plan som var støttet av kommissær Marta Kos og kommisjonspresident Ursula von der Leyen. Våren 2025 ble Ukraina og Ungarn enige om å holde regelmessige konsultasjoner om Budapest krav overfor nasjonale minoriteter, og 7. oktober 2025 avsluttet Ungarn sin flermåneder lange blokkering etter en bilateral avtale fra mai–juni. Lovforslag nr. 16119 ble registrert i Rada 1. oktober.