Nytt forslag: Frys russiske midler overføres til et EU-instrument for å skjelde Euroclear og finansiere Ukraina
I Brussel la den politiske kommentatoren Hugo Dixon og medforfattere frem et forslag om å flytte frosne midler fra den russiske sentralbanken bort fra Euroclear i Belgia, Clearstream i Luxembourg og andre forvaltere i EU, og over på balansen til et eget EU-instrument. Formålet er å beskytte depotbankene mot russiske søksmål og å skape det juridiske og finansielle grunnlaget for senere å kunne bruke midlene til fordel for Ukraina. Ukrainas finansminister Serhij Martsjenko støtter å gjenoppta diskusjonen, og viser til en akutt budsjettsvikt som følge av russiske angrep på økonomien.
Hovedpunkter
- Forslaget ble lagt frem under et arrangement i EPC-analysesenteret i Brussel av Hugo Dixon og medforfatterne Lee Buchheit (University of Edinburgh) og Dalip Singh (PGIM).
- Alle frosne kontoer i den russiske sentralbanken – hos Euroclear i Belgia, Clearstream i Luxembourg og andre forvaltere i Frankrike og EU – skal flyttes til et eget EU-instrument som depot.
- Aktivaene og forpliktelsene til Russland overføres, mens Russlands formelle eierskap beholdes på dette stadiet.
- EU må gi depotforvalterne og Belgia full juridisk og finansiell beskyttelse mot russiske mottiltak.
- Forslaget fjerner behovet for individuelle garantier fra EU-land, noe som tidligere skapte store uenigheter.
- Hvis det blir vedtatt i EU, er ordningen åpen for andre land med store russiske aktiva, som Storbritannia, Canada og Japan.
- Finansminister Serhij Martsjenko ber om at ideen om å bruke frosne russiske midler tas opp igjen, med henvisning til Ukrainas budsjettsvikt forårsaket av russiske angrep.
Hvorfor det er viktig
Forslaget tilbyr en måte å ta frosne russiske statsmidler i bruk til fordel for Ukraina uten umiddelbar konfiskering – noe EU-toppmøtet tidligere har avvist. Det er begrunnet med behovet for å beskytte Euroclear, Clearstream og Belgia mot russiske søksmål og mottiltak, som har trappet opp etter at en Moskva-domstol i mai slo fast at Euroclear skylder den russiske sentralbanken rundt 250 milliarder dollar – en kjennelse Euroclear avviser å anerkjenne. Ukrainas finansminister Serhij Martsjenko har gått inn for å ta saken opp igjen, og viser til en akutt budsjettsvikt i kjølvannet av russiske angrep.
Hva som skjedde
Under et arrangement i EPC-analysesenteret i Brussel la den politiske kommentatoren Hugo Dixon og medforfatterne Lee Buchheit (professor ved University of Edinburgh) og Dalip Singh (PGIM) frem et forslag for å flytte frosne kontoer i den russiske sentralbanken fra forvaltere i enkeltland – først og fremst Euroclear i Belgia og Clearstream i Luxembourg – over til et eget EU-instrument som skal opptre som depot. Både aktivaene og forpliktelsene knyttet til dem overføres i en depotbytte, mens Russlands formelle eierskap beholdes inntil videre. EU må gi forvalterne og Belgia full juridisk og finansiell beskyttelse mot russiske mottiltak. Tidligere forslag krevde individuelle garantier fra medlemslandene og skapte store uenigheter; den nye løsningen er ment å fjerne dette behovet ved å la forpliktelsene gå direkte til EU. Dixon sa at forslaget støttes av flere EU-land og en rekke parlamentsmedlemmer, og at ordningen vil være åpen for andre land med betydelige russiske aktiva som Storbritannia, Canada og Japan dersom den vedtas på EU-nivå. Midlene skal ikke overføres til Ukraina umiddelbart, men skal danne det juridiske og finansielle grunnlaget for et neste steg. Ukrainas finansminister Serhij Martsjenko har tatt til orde for å gjenoppta diskusjonen, og pekt på en budsjettsvikt forårsaket av russiske angrep på nøkkelsektorer i økonomien.
Slik beskriver ukrainske kilder det
De tre ukrainske kildene gjengir i hovedsak de samme påstandene fra Hugo Dixon uten uavhengig kildemateriale utover Ukrinform. De setter Ukrainas interesser i sentrum, og løfter frem finansminister Serhij Martsjenkos oppfordring til å gjenåpne diskusjonen om å ta frosne russiske midler i bruk for å dekke et underskudd i statsbudsjettet forårsaket av russiske angrep. Forslaget presenteres som et middel for å komme Putin i forkjøpet og frigjøre finansiering til Ukraina, og Moskvadomstolens kjennelse mot Euroclear brukes som bevis på at den nye EU-mekanismen haster.
Der framstillingene spriker
Dixon hevder at initiativet allerede har støtte fra flere EU-land og parlamentsmedlemmer, men sier samtidig at de belgiske myndighetene foreløpig ikke har gitt noen tilbakemelding på forslaget. Disse to utsagnene trenger ikke utelukke hverandre, men viser at den politiske støtten foreløpig ikke er bekreftet på regjeringsnivå i Belgia – som er det landet der Euroclear holder de frosne midlene.
Bakgrunn
Den 15. mai slo en Moskva-domstol i en lukket høring fast at Euroclear skyldte den russiske sentralbanken rundt 18,17 billioner rubler (omkring 250 milliarder dollar). Kravet ble levert inn i desember 2025 og omfatter frosne midler, verdien av verdipapirer rammet av sanksjoner og tapt profitt. Euroclear har sagt at selskapet ikke anerkjenner domstolens jurisdiksjon. Forslaget Dixon la frem refererer til overføringen av sentralbankkontoene til Irak etter Saddam Husseins fall, og fremstilles som løsning på de individuelle garantiene fra EU-land som tidligere har skapt store uenigheter i rådet.