EU-kritikere av Usmanov- og Fridman-sanksjoner stoppet foreløpig av Coreper
EUs komité av faste representanter (Coreper) klarte ikke 21. september 2026 å forlenge EUs individuelle sanksjoner mot Russland for brudd på Ukrainas territorielle integritet, ettersom Slovakia og Frankrike krevde at oligarkene Aliser Usmanov og Mikhail Fridman ble fjernet fra listen. Et kompromissforslag fra det irske EU-formannskapet om å fjerne de to oligarkene mot 36 måneders forlengelse ble blokkert av Latvia, og ambassadørene ble innkalt til nytt møte 22. september før fristen ved midnatt.
Hovedpunkter
- Coreper klarte ikke 21. september å bli enige om å forlenge EUs individuelle sanksjoner mot Russland for brudd på Ukrainas territorielle integritet.
- Slovakia krevde å fjerne Aliser Usmanov og Mikhail Fridman fra sanksjonslisten; Frankrike krevde det samme for Usmanov, med henvisning til nasjonale interesser.
- Luxembourg krevde at Fridman ble fjernet, blant annet på grunn av en voldgiftssak på 16 milliarder dollar i Hongkong.
- Det irske EU-formannskapet foreslo å fjerne de to oligarkene og forlenge sanksjonsregimet med 36 måneder i stedet for de vanlige seks eller tolv.
- Latvia blokkerte kompromisset; statsminister Andris Kulbergs sa at Latvia ikke kunne godta å fjerne Usmanov og Fridman mot 36 måneders forlengelse.
- Regimet dekker rundt 3 000 personer og selskaper, inkludert Vladimir Putin, Sergej Lavrov, Viktor Medvedtsjuk og Viktor Janukovitsj; uten enighet innen midnatt 22. september bortfalt hele regimet.
- Ukrainas utenriksminister Andrij Sibiga og visestatsminister Vsevolod Tsjentsov fordømte ethvert forslag om å fjerne de to oligarkene; president Volodymyr Zelenskyj advarte mot å behandle russiske oligarker som venner.
Hvorfor det er viktig
Forlengelsen av EUs sanksjonsregime for brudd på Ukrainas territorielle integritet krever enstemmighet blant alle 27 medlemsland, noe som gir enkeltstater mulighet til å blokkere eller forme vedtak. Dersom fristen ved midnatt 22. september ikke overholdes, bortfaller sanksjonene mot rundt 3 000 personer og selskaper – inkludert Vladimir Putin og andre sentrale russiske skikkelser – og frysning av eiendeler oppheves. Saken avslører indre EU-motsetninger om hvordan strengt sanksjonene mot Russland skal håndheves, og Kiev har offentlig tatt kraftig avstand fra ethvert forslag om å fjerne Usmanov og Fridman fra listen.
Hva som skjedde
Coreper klarte ikke 21. september 2026 å bli enige om å forlenge EUs individuelle sanksjonsregime knyttet til Ukrainas territorielle integritet og suverenitet. Slovakia insisterte på å fjerne oligarkene Aliser Usmanov og Mikhail Fridman fra listen; Frankrike ba om det samme for Usmanov med henvisning til nasjonale interesser, og Luxembourg krevde Fridman fjernet på grunn av en pågående voldgiftssak på 16 milliarder dollar i Hongkong. Det irske formannskapet i EUs råd la fram et kompromiss: fjerne de to oligarkene og i stedet forlenge sanksjonsregimet med 36 måneder. EU-ambassadører ble 21. september prinsipielt enige om denne løsningen, men da skriftlig avstemning ble forsøkt samme kveld, leverte ikke alle medlemsland stemmeresultater, og Latvia motsatte seg kompromisset – noe statsminister Andris Kulbergs bekreftet offentlig. Nytt Coreper-møte var berammet til 22. september kl. 09.00 Kyiv-tid for å prøve igjen før fristen utløp ved midnatt. Ukrainas utenriksminister Andrij Sibiga, visestatsminister Vsevolod Tsjentsov og president Volodymyr Zelenskyj fordømte ethvert forslag om å fjerne Usmanov og Fridman. Sanksjonsregimet ble første gang etablert i 2014 og omfatter rundt 3 000 personer og enheter, deriblant Putin, Sergej Lavrov, Viktor Medvedtsjuk og den tidligere ukrainske presidenten Viktor Janukovitsj.
Slik beskriver ukrainske kilder det
Ukrainske kilder understreker regjeringens kategoriske motstand mot å fjerne Usmanov og Fridman fra sanksjonslisten. Utenriksminister Andrij Sibiga kalte forslaget uakseptabelt og advarte om at det ville sende feil signal til Moskva i en tid der presset må skjerpes; han foreslo å forlenge sanksjonene fra seks til tolv måneder og å utvide listen over sanksjonerte personer. Visestatsminister Vsevolod Tsjentsov advarte om at sanksjonsunntak undergraver EUs autoritet og gagner Russland, mens president Volodymyr Zelenskyj kritiserte europeiske lands vilje til å behandle russiske oligarker som venner mens krigen pågår. Lederen for presidentkontoret, Kyrylo Budanov, har også gått inn for å beholde sanksjonene. Ukrainas fremstilling vektlegger i tillegg de tekniske fornyelsesmekanismene – Coreper-møter, skriftlige prosedyrer, kravet om enstemmighet – og risikoen for at hele regimet kan bortfalle hvis enighet ikke nås innen midnatt 22. september.
Bakgrunn
EUs sanksjonsregime for brudd på Ukrainas territorielle integritet ble etablert i 2014 og fornyes hver sjette måned. Siden 2022 har det omfattet Vladimir Putin, russisk politisk ledelse, ledende oligarker og tidligere ukrainsk president Viktor Janukovitsj, samt Sergej Lavrov og Viktor Medvedtsjuk. Sanksjonene ble innført mot Usmanov og Fridman i 2022, der EU særlig trakk fram Usmanovs «nære bånd» til Putin; Fridman er medgründer av den russiske Alfa-gruppen og var medeier i Sense Bank (tidl. Alfa-Bank Ukraina), som ble nasjonalisert av Ukraina i 2023 etter sanksjoner mot russiske aksjonærer. Forrige ordinære fornyelse skjedde 14. mars, da Slovakia også presset på helt til siste øyeblikk for å få fjernet Usmanov og Fridman. 14. september utvidet Coreper regimet med bare syv dager til 22. september fordi Slovakia og Frankrike fortsatt krevde de to oligarkene fjernet. Det irske EU-formannskapet foreslo å forlenge regimet med 36 måneder for å redusere hyppigheten av slike kriser. Fridman har en voldgiftssak på 16 milliarder dollar mot Luxembourg i Hongkong knyttet til frosne eiendeler, noe som fikk Luxembourg til å insistere på hans fjerning. 11 EU-land har tatt til orde for å avskaffe enstemmighetsprinsippet som lar enkeltstater blokkere sanksjonsvedtak.