Koretsky: Ukrainas forsvarsbudsjett har et underskudd på 27 milliarder dollar

Hvorfor det er viktig

Avsløringen av et underskudd på 27 milliarder dollar i forsvarsbudsjettet viser omfanget av den internasjonale støtten Ukraina trenger for å holde krigsinnsatsen finansiert. Samtidig tydeliggjør den at ukrainske myndigheter allerede strammer inn hjemme – ved å stoppe kulturprogrammer, veiprosjekter og planlegge momsøkning – for å delvis lukke gapet. Den konkrete fristen 15. oktober for 42 regjeringsvedtak knytter utbetalingen av 29,5 milliarder dollar i lovet partnerfinansiering til ukrainsk lovgivnings- og byråkratisk fremdrift. Dette legger press på Verkhovna Rada og på partnere utover EU, som Storbritannia, Canada og Japan, der frosne russiske midler og Ukraine Support Loan-programmet er blant mekanismene som diskuteres.

Hva som skjedde

I et intervju med TSN-journalist Alla Mazur som ble sendt 27. september, opplyste statsminister Serhij Koretsky at Ukrainas forsvarsbudsjett har et underskudd på 27 milliarder dollar. Beløpet inngår i den samlede krigsfinansieringsrammen på 155 milliarder dollar som ble lagt frem under Ramstein-møtet i februar, og er ikke et nytt tilleggsbehov, ifølge Koretsky. Rundt 7 milliarder dollar er planlagt dekket gjennom innenlandske innstramninger, mens om lag 20 milliarder dollar søkes hos internasjonale partnere til innkjøp og produksjon av våpen, droner, missiler og annet utstyr til Forsvaret.

Som del av innstramningene er flere kulturprogrammer satt på pause, det er sluttbetalt for veireparasjoner og nye veiprosjekter under «Resilience Plans», og regjeringen planlegger å øke merverdiavgiften med 1 prosent i forslaget til statsbudsjett for 2027. Koretsky understreket at militære lønninger, støtte til soldatenes familier, pensjoner og lønninger til leger og lærere vil bli finansiert i tide og fullt ut. Alle andre ikke-prioriterte utgifter settes på pause inntil midler mottas fra partnere.

For å låse opp om lag 29,5 milliarder dollar i lovet partnerfinansiering innen utgangen av 2026 må regjeringen fullføre 42 vedtak; fristen er forkortet fra 1. november til 15. oktober. Koretsky ba parlamentarikere, uavhengig av partitilhørighet, om å stemme for lovforslagene som den eksterne finansieringen er avhengig av. Mulige kilder regjeringen har nevnt er en akselerering av Ukraine Support Loan-programmet, bruk av frosne russiske midler, ytterligere partnerlån og videre optimalisering av interne utgifter. Forsvarsminister Jevhenij Khmara har tidligere også omtalt underskuddet på 27 milliarder dollar.

President Volodymyr Zelensky har ifølge rapportering advart om at underskuddet kan føre til at Ukraina ikke klarer å betale dronebestillinger for januar–februar, noe som kan skape «alvorlige utfordringer» for hæren om vinteren.

Slik beskriver internasjonale kilder det

Europeiske embetsrepresentanter skal ikke ha forventet et så stort underskudd, og noen av Ukrainas partnerkontakter har stilt spørsmål ved om pengebruken har vært effektiv nok eller om behovene er blåst opp, ifølge rapporteringen. Samtidig søker Ukraina forsvarsbudsjettstøtte fra en bredere krets enn EU, inkludert Storbritannia, Canada og Japan. Blant finansieringsmekanismene som diskuteres er frosne russiske midler, Ukraine Support Loan-programmet og ytterligere partnerlån.

Bakgrunn

Det samlede krigsfinansieringsbehovet på 155 milliarder dollar ble lagt frem under Ramstein-møtet i februar og dekker både direkte ukrainske statsbudsjettutgifter og militær hjelp fra partnere, herunder Patriot-missiler, utskytningsramper og fly. Statsminister Koretsky har forklart underskuddet med tre faktorer: den teknologiske krigføringens økende kostnader, at forsvarsdepartementet har forskutteret andre halvårs midler til å finansiere første halvår 2026, og at ikke alle forpliktelser overfor partnere er blitt oppfylt. Forsvarsminister Jevhenij Khmara har tidligere offentlig omtalt underskuddet på 27 milliarder dollar.