Marchenko i Brussel: Ukraina trenger 32,6 milliarder dollar for å dekke budsjettet for 2027
Ukrainas finansminister Serhij Martsjenko var i Brussel 28. september og advarte om at Ukraina står overfor et udekket finansieringsbehov på 32,6 milliarder dollar i statsbudsjettet for 2027, av et totalt behov på 52,6 milliarder dollar. Han oppfordret EU til å finne en måte å bruke frosne russiske aktiva til finansiering, og advarte om at europeisk oppmerksomhet rundt støtten til Ukraina er i ferd med å svekkes. En EU-donorplattform-møte var berammet til dagen etter.
Hovedpunkter
- Finansminister Serhij Martsjenko oppholdt seg i Brussel 28. september i forkant av et møte i Donorplattformen for Ukraina.
- Martsjenko opplyste at Ukrainas udekkede budsjettbehov for 2027 er på 32,6 milliarder dollar, av et totalt behov på 52,6 milliarder dollar.
- Kun rundt 20 milliarder dollar er foreløpig dekket av faste tilsagn fra partnere, ifølge Martsjenko.
- Et ekstra militært behov på rundt 45 milliarder dollar er ikke fullt ut innarbeidet i budsjettet.
- Skattetollmyndighetene vil for første gang siden 2022 underprestere mot inntektsplanen, med et estimat på om lag 400 millioner euro i september alene.
- EU har så langt utbetalt nesten 15 milliarder euro under programmet for makrofinansiell bistand på 45 milliarder euro.
Hvorfor det er viktig
Ukraina går inn i 2027 med et fler milliarder dollar stort udekket budsjettbehov og ufullstendige faste tilsagn fra internasjonale partnere. Martsjenko knytter sviktende skatteinntekter direkte til russiske angrep på industri, blokaden av Svartehavet og nedstengningen av metallurgien. Ved offentlig å be EU låse opp frosne russiske aktiva eller fremskynde allerede planlagte EU-lån for 2027, signaliserer Kyiv et mulig skifte i finansieringsstrategi. Europeiske toppolitikere erkjente samme dag at neste års finansieringsbehov er en stor utfordring, noe som plasserer saken høyt på EUs agenda.
Hva som skjedde
Ukrainas finansminister Serhij Martsjenko deltok 28. september på et arrangement i regi av analysesenteret EPC i Brussel, dagen før et møte i Donorplattformen for Ukraina. Der la han frem at Ukrainas totale finansieringsbehov er 52,6 milliarder dollar, men at bare om lag 20 milliarder er dekket av faste tilsagn, slik at det gjenstår et udekket behov på 32,6 milliarder for 2027-budsjettet. I tillegg finnes det et eget militært behov på rundt 45 milliarder dollar som ikke er fullt innarbeidet i budsjettet. Martsjenko sa at 2026-budsjettet kan gjennomføres, men understreket at 2027-problemet er uløst. Han oppfordret EU til å ta i bruk frosne russiske aktiva på en mer effektiv måte, uten nødvendigvis å konfiskere dem. Samtidig varslet han at skatte- og tollinntektene for første gang siden 2022 vil underprestere mot planen, med et estimert avvik på rundt 400 millioner euro i september alene, noe som kan vokse til flere milliarder euro innen årsskiftet. Han tilskrev dette russiske angrep som har ødelagt nøkkelindustri, en Svartehavsblokade som begrenser korneksporten til rundt 40 prosent, og at bare ett metallurgisk kombinat fortsatt er i drift, med planer om å stanse. EU-kommisjonens talsperson Guillaume Mercier bekreftet på en daglig brifing at ministeren var i Brussel i forbindelse med donorplattform-møtet, og viste til at 15 milliarder euro allerede er utbetalt under programmet for makrofinansiell bistand på 45 milliarder euro.
Bakgrunn
EU-programmet for makrofinansiell bistand på 45 milliarder euro har så langt utbetalt nesten 15 milliarder euro, med hele 2026-rammen ennå ikke disponert. Rundt 20 milliarder euro i budsjettstøtte fra EU er betinget av reformer som Ukraina må gjennomføre, et krav både EU-kommisjonens president Ursula von der Leyen og IMF-sjef Kristalina Georgieva har tatt opp. I 2025 vedtok EU et lån på 90 milliarder euro til Ukraina, som Martsjenko sier er velkomment, men utilstrekkelig. Verdensbankens SPUR-2-program ventes å mobilisere inntil 6 milliarder dollar. Til tross for september-svikten hadde skatte- og tollinntektene likevel vokst med 14,5 prosent i årets åtte første måneder, til totalt 34,1 milliarder dollar.