EU-ambassadører godkjenner nye forhandlingsklynger for Ukraina og Moldova
EU-ambassadører godkjente 7. oktober å sende Ukraina og Moldova invitasjoner til å legge fram forhandlingsposisjoner for to nye tiltredelsesklynger – «Indre marked» og «Konkurranseevne og inkluderende vekst». Samme dag inviterte presidenten i Det europeiske råd, António Costa, president Volodymyr Zelenskyj til EU-toppmøtet i Brussel 15.–16. oktober. Ungarn har gått med på å fjerne blokkeringen, men knytter full politisk støtte til at Verkhovna Rada vedtar loven om utdanningsrettigheter for nasjonale minoriteter 12. oktober.
Hovedpunkter
- EU-ambassadører godkjente 7. oktober invitasjoner til Kyiv og Chișinău for klynge 2 «Indre marked» og klynge 3 «Konkurranseevne og inkluderende vekst».
- Costa inviterte Zelensky til EU-toppmøtet i Brussel 15.–16. oktober.
- Ungarn har låst opp den tekniske fasen, men knytter videre fremdrift til Verkhovna Radas behandling 12. oktober av lov nr. 16119 om minoriteters utdanningsrettigheter.
- Dersom alt går etter planen, kan klyngene offisielt åpnes 13. oktober; dermed gjenstår bare klynge 4 og 5 av totalt seks.
- Costa sa at intensiverte russiske angrep på sivil infrastruktur viser at Russland ikke har reell interesse av fredsforhandlinger.
- Zelensky sa at nylige russiske angrep på blant annet Pryluky, Kramatorsk og Kyiv drepte 78 og skadet 215; Ukraina mottok dagen før en EU-tranche på 1,2 mrd euro til forsvar og droner.
- Ifølge tre EU-diplomater til Rapporteur diskuteres det internt i EU om forhandlingene for Ukraina og Moldova bør splittes; én diplomat sier ingen tror Ukraina blir medlem før tiårets slutt.
Hvorfor det er viktig
Godkjenningen åpner for at Ukraina kan få to nye forhandlingsklynger åpnet neste uke, slik at bare to av seks klynger gjenstår innen utgangen av året. Samtidig avdekker diskusjonen i EU om å skille Ukrainas og Moldovas forhandlingsprosesser at det er intern motstand mot å holde dem i samme spor, og én diplomat advarer mot å gi Kyiv tomme løfter om snarlig medlemskap.
Hva som skjedde
Tirsdag 7. oktober godkjente EU-ambassadører å sende Ukraina og Moldova invitasjoner til å legge fram forhandlingsposisjoner for klynge 2 «Indre marked» og klynge 3 «Konkurranseevne og inkluderende vekst», etter at Ungarn hadde låst opp den tekniske fasen. Presidenten i Det europeiske råd, António Costa, hadde samme uke en telefonsamtale der han inviterte president Volodymyr Zelenskyj til EU-toppmøtet i Brussel 15.–16. oktober, og diskuterte Ukrainas fremdrift i EU-prosessen og behovene foran vinteren. Costa sendte 8. oktober et brev til EU-lederne der han understreket at de ønsker at nye klynger skal være åpnet innen toppmøtet. Planen er at EU-landene 12. oktober blir enige om felles forhandlingsposisjoner, og at klyngene offisielt kan åpnes på en mellomstatlig konferanse 13. oktober. Ungarn har knyttet sin fulle politiske støtte til at Verkhovna Rada vedtar lov nr. 16119 om utdanningsrettigheter for nasjonale minoriteter 12. oktober. Zelensky sa at nylige russiske angrep på Pryluky, Kramatorsk, Kyiv og andre byer drepte 78 og skadet 215, og opplyste at Ukraina dagen før hadde mottatt en EU-tranche på 1,2 mrd euro til forsvar, inkludert droner. Utvidelseskommissær Marta Kos sa 7. oktober til Europaparlamentet at to eller tre nye stater kan bli med i EU innen 2030, og nevnte Montenegro og Albania som nærmest medlemskap.
Slik beskriver ukrainske kilder det
Ukrainske kilder fremhever Costa-personlig invitasjon til Zelenskyj og den forventede åpningen av to nye forhandlingsklynger som konkret diplomatisk fremgang. De legger vekt på at Ungarn har låst opp blokkeringen og knytter neste steg til Verkhovna Radas avstemning 12. oktober om minoritetsutdanning, og framstiller Ukraina som på sporet til å åpne de gjenstående klyngene innen årsskiftet. Flere ukrainske medier siterer Rapporteurs reportasje om å splitte de ukrainske og moldovske forhandlingsprosessene og omtaler det som en risiko for Ukrainas europaintegrasjon som må avverges.
Slik beskriver internasjonale kilder det
Internasjonal dekning presenterer det samme EU-ambassadørvedtaket og Costa-Zelenskyj-samtalen som rutinemessige prosedyreskritt, men legger mindre vekt på den personlige invitasjonen til toppmøtet. Dekningen er tydeligere på den interne EU-debatten om å skille Ukrainas og Moldovas prosesser og siterer direkte en EU-diplomats uttalelse om at Ukraina ikke blir medlem innen tiårets slutt og at tomme løfter må opphøre. Den trekker også fram utvidelseskommissærens anslag om at to eller tre nye EU-medlemmer kan komme til innen 2030, med Montenegro og Albania nærmest, noe som plasserer Ukrainas utsikter i sammenheng med en bredere vestlig-balkansk prosess.
Bakgrunn
EUs tiltredelsesforhandlinger er organisert i seks tematiske klynger; Ukraina har så langt åpnet klynge 1 «Grunnleggende» 15. juni og klynge 6 «Eksterne relasjoner» 14. juli. Ungarn hadde tidligere blokkert åpningen av klynge 2 og 3 med krav om sterkere garantier for utdanningsrettigheter for den ungarske minoriteten i Zakarpattia, men Ungarns nye regjering under Péter Magyar har gått med på å tillate fremdrift dersom Verkhovna Rada vedtar relevant lovgivning. Europakommisjonen vedtok 6. oktober en pakke med forslag til reformer av EUs politikk foran fremtidige utvidelser.