Europarådets parlamentarikerforsamling vedtok resolusjon som erklærer den nye russiske Dumaen for ulovlig

Hvorfor det er viktig

Vedtaket i Europarådets parlamentarikerforsamling er et politisk signal fra et bredt europeisk parlamentarisk organ utover Russlands egne grenser. Det forsterker den politiske og diplomatiske isolasjonen av Moskva og knesetter prinsippet om at okkupasjon ikke endrer folkerettslig status, noe som har direkte betydning for Ukrainas sak.

Hva som skjedde

Den 30. september vedtok Europarådets parlamentarikerforsamling (PACE) på et plenarmøte i Strasbourg resolusjonen «Falske «valg» i Russland og dets destabiliserende angrep på Europa». 59 delegater stemte for, ingen imot. Resolusjonen erklærer den nye sammensetningen av den russiske Dumaen for ulovlig og slår fast at valget 18.–20. september ikke oppfylte grunnleggende krav til frie og rettferdige valg. PACE fordømte avholdelsen av valg på okkuperte ukrainske territorier – Krim, Sevastopol og deler av Donetsk, Luhansk, Zaporizjzja og Kherson oblastene – samt tvangen av ukrainske borgere til å delta i de russiske «valgprosessene».

Forsamlingen oppfordret medlemslandene til ikke å anerkjenne noen juridiske eller politiske konsekvenser av valget på okkuperte territorier, til å avstå fra kontakt med den nye Dumaen og til å innføre sanksjoner mot organisatører og administratorer av valget, inkludert ledelsen og medlemmene av den russiske sentrale valgkommisjonen og regionale valgkommisjoner, samt mot fiktive «observatører». PACE uttrykte bekymring over at borgere fra Europarådets medlemsland deltok som slike «observatører» også på okkuperte ukrainske territorier.

Det ble også bedt om Schengen-omfattende reisebegrensninger for akkrediterte russiske diplomater og tjenestemenn og om innskrenking av utstedelsen av turistvisum til russiske borgere. Resolusjonen oppfordret videre til økt støtte til Ukraina, blant annet ved bruk av frosne russiske statlige eiendeler til forsvar og gjenoppbygging, og til videre politisk og diplomatisk isolasjon av russiske myndigheter. Tre endringsforslag fra det ukrainske parlamentsmedlemmet Jevhenija Kravtsjuk ble inkludert, og slo fast at okkupasjon er midlertidig, ikke overfører suverenitet til okkupantmakten og ikke kan brukes til å endre den juridiske statusen til okkupert territorium.

Slik beskriver ukrainske kilder det

Ukrainske kilder la særlig vekt på at resolusjonen ble vedtatt enstemmig og fremhevet tittelen «Falske «valg» i Russland og dets destabiliserende angrep på Europa». Det ukrainske parlamentsmedlemmet Jevhenija Kravtsjuk ble trukket frem som kilde og som forslagsstiller av tre endringsforslag, blant annet om at okkupasjon ikke overfører suverenitet. Ukrainske medier rammet inn resolusjonen i sammenheng med president Zelenskyjs sanksjoner 26. september mot 44 personer knyttet til valget på okkuperte territorier og utenriksdepartementets karakteristikk av avstemningen som en «farse fra okkupantmakten». Ukrainske kilder betegnet valget på okkuperte ukrainske territorier konsekvent som «pseudovalg».

Slik beskriver internasjonale kilder det

Før PACE-vedtaket hadde Canada, Australia, New Zealand, Norge, Storbritannia, Frankrike og EU fordømt at Russland avholdt Duma-valg på okkuperte ukrainske territorier. PACE hadde også tidligere erklært Vladimir Putin for en ulovlig president i Russland. Den bredere europeiske rammen i syntesen er ellers ikke nærmere utdypet utover disse referansene.

Bakgrunn

Russland avholdt Duma-valg 18.–20. september. Ifølge valgdagsmålinger og den sentrale valgkommisjonens tall fikk regjeringspartiet «Det forente Russland» 57,83 prosent av stemmene og 355 av 450 seter. Russland organiserte avstemning i 11 enmannskretser som var ulovlig opprettet på okkuperte deler av Donetsk, Luhansk, Zaporizjzja og Kherson oblastene samt på Krim og i Sevastopol. Canada, Australia, New Zealand, Norge, Storbritannia, Frankrike og EU fordømte valget på okkuperte ukrainske territorier. Den 26. september innførte Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj sanksjoner mot 44 personer knyttet til det ulovlige valget på okkuperte territorier, og Ukrainas utenriksdepartement kalte avstemningen en «farse fra okkupantmakten». PACE hadde tidligere erklært Vladimir Putin for en ulovlig president i Russland.