EU-ambassadører ble enige om den største personrettede sanksjonspakken mot Russland hittil

Hvorfor det er viktig

Pakken beskrives som den største personrettede sanksjonspakken mot Russland hittil, og retter seg mot ledere og foretak i hele det russiske militærindustrielle komplekset – fra skipsbygging og missilindustri til ammunisjonsproduksjon. Sanksjonene gir konkrete økonomiske virkninger gjennom eiendelsfrysing og transittforbud, og sanksjoneringen av 87 «dumarepresentanter» fra okkuperte områder markerer EUs fortsatte ikke-anerkjennelse av de russiske valgene der.

Hva som skjedde

EUs medlemslands ambassadører ble 7. oktober enige om en ny, omfattende sanksjonspakke mot Russland. Hoveddelen retter seg mot 743 personer og 826 selskaper tilknyttet det russiske militærindustrielle komplekset. Det opprinnelige utkastet fra EUs høyrepresentant foreslo 744 personer og 827 juridiske enheter; den vedtatte versjonen er én person og én juridisk enhet kortere, og det er ikke kjent hvem som ble fjernet. Selskapene på listen tilhører den russiske statens register over militærindustrielle foretak som er berettiget til statlige subsidier, og opererer innen skipsbygging og ubåter, missil- og romfart, flymotorer og instrumentering, artilleri, militær bilindustri, radioelektronikk, navigasjon og halvledere, kjemisk industri og ammunisjon. Blant personene på utkastet er Mikhail Budnitsjenko (Sevmasj), Igor Vilnit (Rubin), Vladimir Dorofeev (Malahitt) og lederne for Admiralitetsverftene og Zvezdsjark-verftet, samt lederne for United Rocket and Space Corporation, det russiske selskapet for rakett- og rominstrumentering, Kazan Motor Building Production Association, Motovilikha-anleggene, KAMAZ-strukturene og flere radioelektroniske og kjemiske foretak.

I tillegg ble ambassadørene enige om sanksjoner mot 77 personer «valgt» inn i den russiske statsdumaen fra midlertidig okkuperte ukrainske territorier, samt tre medlemmer av den russiske sentralvalgkommisjonen. De ble også enige om å forlenge EUs sanksjonsregime for spredning og bruk av kjemiske våpen, som dekker 31 personer og 6 organisasjoner.

De nye personlige sanksjonene vil tre i kraft etter fullført formell prosedyre i EUs råd og publisering i Den europeiske unions tidende, og innebærer frysing av eiendeler i EU, forbud mot å stille midler eller økonomiske ressurser til rådighet for sanksjonerte personer og selskaper, og for personer også innreise- og transittforbud i EU. Endelig godkjenning er planlagt på EUs utenriksrådsmøte i Luxembourg 12. oktober.

Slik beskriver ukrainske kilder det

Ukrainske kilder omtaler samstemmig pakken som den største EU-sanksjonspakken mot Russland hittil. De legger vekt på at den rammer ledere og foretak i hele det russiske militærindustrielle komplekset, og på at sanksjoneringen av 77 statsdumarepresentanter valgt fra okkuperte ukrainske territorier markerer EUs fortsatte ikke-anerkjennelse av de ulovlige valgene. De peker også på spenningen som oppsto etter at EU 22. september fjernet Mikhail Fridman og Aliser Usmanov fra sanksjonslisten, og rapporterer utenriksminister Andrij Sybihas svar om at Ukraina vil legge tjue nye russiske oligarker til sine egne lister. Ifølge ukrainske medier var initiativet til å fjerne dem støttet av Slovakia, Frankrike og Luxembourg, og ble ikke koordinert med Ukraina.

Der framstillingene spriker

Kildene er ukrainske og omtaler pakken alle som den største EU-sanksjonspakken mot Russland hittil, men de varierer mellom «den største overordnet» og «den største personrettede pakken». Det rapporterte totalantallet varierer også: 1569 oppføringer i MIC-pakken alene, eller 1646 dersom de 77 dumaoppføringene legges til. I tillegg er det en mindre tvetydighet rundt oljepristaket fra 21. sanksjonspakke – enkelte kilder omtaler 12-månedersforlengelsen som del av «vedtakelsen» av pakken, noe som skaper uklarhet om hva som ble vedtatt på nytt og hva som ble forlenget.

Bakgrunn

Sanksjonspakken ble først kunngjort i slutten av august av EUs høyrepresentant Kaja Kallas, og vedtas under EUs sanksjonsregime for handlinger som undergraver eller truer Ukrainas territorielle integritet, suverenitet og uavhengighet. 16. september presenterte European External Action Service et nytt forslag til den individuelle MIC-pakken med 1576 oppføringer. 22. september forlenget EUs råd dette regimet med ytterligere 36 måneder, til 22. september 2029, men fjernet samtidig de russiske forretningsmennene Mikhail Fridman og Aliser Usmanov fra listen. Storbritannia nektet å oppheve sine egne sanksjoner mot de to. EUs 21. sanksjonspakke mot Russland ble vedtatt i juli 2026 og inkluderte blant annet en 12-måneders forlengelse av oljepristaket på russisk olje.